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　　今年下半年是我国实现“十一五”节能减排目标的攻坚阶段，中央和地方采取的各项措施将对高载能行业产生较大的抑制作用，国家能源局预计，下半年宏观经济形势及能源经济的走势将呈趋缓态势。
在国家能源局近日召开的能源经济运行形势发布会上，国家能源局综合司司长周喜安表示，今年上半年能源经济持续向好态势进一步增强，供应平稳增长，需求稳步回升，能源价格基本稳定。预计下半年国内能源供需增幅将趋减缓，但仍可继续保持总体平稳增长格局。
供需强劲依旧能源结构渐优化 
   上半年全国6000千瓦以上风电场风力发电量237亿千瓦时，同比增长89.4%。到6月底，全国百万千瓦超超临界机组已达25台；在建核电机组23台、总装机2540万千瓦，占世界的40%，是全球核电在建规模最大的国家。
由于2009年各项拉动经济政策的效应在2010年得到了充分释放，今年上半年，我国经济呈现持续稳定复苏的局面。因去年上半年受国际金融危机影响较大，基数较低，今年上半年能源供需增幅较高，绝对量已恢复甚至超过经济增长较快的2008年同期水平。
从具体表现来看，煤炭供需总体呈紧平衡。年初受大范围低温雨雪天气和来水偏枯影响，国内煤炭需求大幅增长。进入二季度，随着工矿企业生产稳定恢复、气温逐渐升高等，煤炭市场“淡季不淡”，价格持续上涨。5月和6月迎峰度夏在即，用户备煤积极性提高，港口煤炭库存下降；水电增发，火电压力减缓，电煤需求趋于稳定。上半年全国铁路煤炭运量完成9.8亿吨，同比增长17.5%。6月底，秦皇岛港存煤566万吨，基本处于正常水平，5500大卡/千克山西优混煤平仓价为750~760元/吨；全国重点电厂存煤5780万吨，可用18天，库存充足。近期国际煤价持续上涨，进口煤价格优势渐弱，煤炭进口减少。上半年全国累计进口煤炭8109万吨，同比增长70.6%，增幅逐月回落。
电力市场供需两旺。上半年全国发电设备平均利用小时达到2295小时，接近2008年同期水平，同比提高190小时。上半年全社会用电量20094亿千瓦时，同比增长21.6%；6月份全社会用电量3520亿千瓦时，同比增长14.1%，增幅比5月回落6.7个百分点，环比增长1.1%。
成品油市场逐步回暖。上半年油气生产继续保持快速增长势头，全国累计生产原油9848万吨，同比增长5.3%；天然气459亿立方米，增长10.8%。累计进口原油1.18亿吨，增长30.2%；LNG进口408万吨，增长100.2%。一季度成品油消费清淡，二季度需求逐月回暖，汽油消费稳中有升，柴油消费明显增加。
在能源供需依然强劲的态势下，能源结构调整实现了同步推进。上半年全国电源建设完成投资1344亿元，同比增长9.7%。其中火电投资占电源投资比重的37.2%，下降5.7个百分点；水电、核电、风电投资比重增至62.4%，提高5.8个百分点。上半年全国6000千瓦以上风电场风力发电量237亿千瓦时，同比增长89.4%。到6月底，全国百万千瓦超超临界机组已达25台；在建核电机组23台、总装机2540万千瓦，占世界的40%，是全球核电在建规模最大的国家。
在淘汰落后产能方面，今年前五个月，我国关闭不符合安全生产条件的小煤矿620处，淘汰落后产能7540万吨。全年关停1060万千瓦小火电机组任务已分解到140家电厂的394台老旧机组，所有机组将于9月底前关停，“十一五”全国累计关停小火电机组将超过7000万千瓦。按同等电量由大机组代发计算，每年可节约原煤8100万吨，减少二氧化硫排放140万吨，减少二氧化碳排放1.64亿吨，分别比2005年减少2.6%、5.5%、3.2%。
宏观经济平稳上行全年用电量或增长11%
　  上半年全国第二产业用电量15155亿千瓦时，同比增长24.2%，增速比1~5月回落2个百分点。其中，6月份第二产业用电量2712亿千瓦时，环比基本持平；同比增长15.8%，是2009年10月份以来的最低增速，对全社会用电增长的贡献率比上月减少近1个百分点。
目前，全球经济进入了后危机时代，恢复性增长趋势明显，但经济复苏基础仍然脆弱，复苏进程并不均衡，仍存在一些不确定因素。欧洲主权债务危机对欧元区经济复苏已经产生了相当程度的负面影响，欧元大幅贬值、美元升值、股市油价大幅波动、贸易保护主义抬头等，世界经济复苏步伐放缓。但各国政府的经济政策不会全面退出，全球能源需求增长主要来自受危机影响较小的新型经济体，北半球下半年将进入度夏过冬等能源消费高峰，国际能源形势有望保持谨慎乐观。
从国内环境看，下半年宏观经济将保持平稳上行，能源供需形势趋于稳定。但今年以来国内经济持续回升的内在动力仍然不足，结构性矛盾依然突出，宏观经济政策在保持连续性和稳定性的同时，将从“保增长”转向“促转变”。上半年先后出台的几项政策，如提高银行存款准备金率、房地产调控新政等，直接导致流动性收紧，对股市、房地产及上下游产业产生较大影响，房地产市场受宏观调控作用已开始降温。据钢铁协会统计，目前国内钢材市场出现供大于求，库存不断增加，价格由升转降，国际钢材市场也出现供大于求，下半年钢铁行业面临的形势将十分严峻，加上中央地方采取多种措施抑制高耗能行业发展，能源局预测认为，下半年能源供需呈趋稳态势。
在预测下半年供需的同时，周喜安强调了当前需要关注的几个新情况。
一是第二产业用电持续高位，但增势减弱。上半年全国第二产业用电量15155亿千瓦时，同比增长24.2%，增速比1~5月回落2个百分点。其中，6月份第二产业用电量2712亿千瓦时，环比基本持平；同比增长15.8%，是2009年10月份以来的最低增速，对全社会用电增长的贡献率比上月减少近1个百分点。4月、5月和6月，黑色金属冶炼、有色金属冶炼和化工行业用电量保持基本稳定，继续增长的动力减弱。目前高载能行业高速增长势头有所减缓，后续走势有待观察。
二是电力供应能力总体充裕，但存在结构性偏紧问题。全国电力供需总体宽松，但受机组分布、煤运通道建设、来水情况和极端异常天气影响，阶段性、区域性电力供应紧张状况时有发生。今年迎峰度夏期间，预计全国电力供需总体平衡、局部偏紧，西北、东北地区电力供应较为宽松，华中基本平衡，华北、华东、南方平衡偏紧，高峰时段存在限电可能。
三是煤矿安全生产事故频发，实现煤炭稳定可持续供应任重道远。上半年煤矿安全生产状况总体稳定，全国煤矿百万吨死亡率为0.788，同比下降14.9%。其中，原国有重点煤矿百万吨死亡率0.279，下降24.2%。但在煤矿生产建设中，重大事故时有发生，上半年共发生71起，死亡602人。煤矿安全生产形势依然严峻，客观上也反映出目前煤炭需求旺盛、价格高企，刺激了一部分非法煤矿违规生产，一些国有大矿也超能力、抢进度生产，造成安全事故。
能源局预测认为，下半年煤炭市场供求保持相对活跃，但存在区域不均衡。预计下半年煤炭需求环比不大可能大幅增加，供需形势趋缓。资源整合煤矿产能发挥需要一个过程，同时受局部区域铁路运输瓶颈制约，迎峰度夏、过冬期间，河南、华中地区煤炭供应将受影响。进口煤价格优势渐弱，预计下半年煤炭进口继续保持增长态势，但增速放缓。
电力消费仍将较旺，需求增幅进入后低时段。下半年全社会电力需求将延续2009年四季度以来持续增长的态势，但增速将逐步回落。受房地产调控措施和完成节能减排目标影响，高载能行业用电增速也将放缓，预计全年全社会用电量增长11%左右。
成品油供应充足，天然气需求存在缺口。预计全年成品油市场将好于去年，国内消费需求总体稳定，资源供应量有所增加。
汽油：在购置税减征、汽车下乡、以旧换新、节能与新能源汽车补贴新政等措施激励下，预计下半年汽车产销将继续保持良好态势，支撑汽油消费稳定增长。
柴油：工业生产和物流业的刚性需求对下半年柴油消费形成拉动，但三夏即将结束、三季度沿海休渔、高载能行业能源消耗受限等将导致柴油需求下降。
航煤：国内多个新建或扩建机场的投入使用，世界经济好转带动国际航线升温，航煤需求将进一步增加，但增速将明显减缓。
天然气：随着中亚天然气管输量增加、国内产量增长和进口LNG增多，我国天然气供应能力有所增强，但供需矛盾仍然存在。四季度冬季用气高峰期间，局部地区仍可能出现供气紧张。