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刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，2012年我国要继续完善结构性减税政策。财政部部长谢旭人在25日举行的全国财政工作会议上阐释了明年完善结构性减税的路线图，同时表示要把改善民生摆在财政工作更加突出的位置，确保在改善民生上取得新成效。

　　财政部明确明年结构性减税路线图

　　作为明年完善结构性减税的一项重要内容，财政部部长谢旭人指出，2012年我国将降低部分进口商品关税，增加能源资源产品、先进设备和关键零部件进口。

　　明年将继续落实提高增值税、营业税起征点等减轻小微企业税费负担的各项政策。实施对小微企业的所得税优惠政策，对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。

　　他强调，明年还要落实好其他各项税费减免政策，取消不合理、不合法的涉企收费项目，全面清理规范公路收费，减轻企业和社会负担。

　　除此之外，在上海的交通运输行业和部分现代服务业，开展营业税改征增值税的试点，并稳步来扩大试点，促进服务业，特别是现代服务业的发展。

　　此外，明年我国还将扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，实施支持物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税政策。对蔬菜的批发、零售免征增值税。

　　除了结构性减税之外，明年还会着力推进税收制度改革。在一些生产性的服务行业推行营业税改增值税的试点，逐步从制度上来解决货物与劳务税收政策不协调的问题，完善消费税的制度，合理调整消费税的范围和税率结构，促进节能减排，引导合理消费。另外，要全面推进资源税改革，适时扩大从价计征的范围，促进资源节约和环境保护，认真总结房地产税改革试点的经验，稳步推进房地产税改革试点。

　　何为结构性减税？

　　所谓结构性减税，是为达到特定政策目标，针对特定群体和特定税种削减税负水平，强调税制结构内部优化，贴近经济发展需要而实施的有选择减税。比如不久前，针对一些小型微型企业经营困难等突出问题，国务院常务会议研究确定，提高小型微型企业增值税和营业税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围。这项减税政策目标及针对群体十分明确，既不是全面或大规模减税，也不是有升有降的税负调整，即属于结构性减税。