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       5日上午，国务院总理李克强作政府工作报告，为“十三五”开局指明了方向。今年的政府工作报告有何新亮点？有哪些新提法、新理念？昨日，佛山日报第一时间专访了著名经济学家、多次参加政府工作报告起草工作的国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群。
       专家简介：
       张立群：著名经济学家，国务院发展研究中心学术委员会副秘书长、宏观经济研究部研究员，享受国务院特殊贡献津贴。长期从事宏观经济分析和经济发展战略、规划研究。曾参与了八五计划、九五计划、十五计划、十一五规划的研究或有关文件起草工作，多次参加中央经济工作会议有关文件和政府工作报告的起草工作。
       稳增长：不回避困难，任务明确措施扎实
       今年是“十三五”开局之年，政府工作报告有很多新亮点。“与往年不一样，今年报告是一年和五年结合起来，回顾了上一个五年，展望了未来五年，篇幅比以往要大一些。”张立群说。
       “报告对形势的分析没有回避困难。”张立群说，政府工作报告对今年的困难，包括“十三五”困难都是做了比较充分的分析，包括世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，国内长期积累的矛盾和风险进一步显现、下行压力加大等。“‘十三五’开好局并不容易，必须要大家一起来努力。”张立群说。
       张立群认为，今年的政府工作报告任务非常明确，对于经济增长速度、新型城镇化、制造业升级、现代服务业发展以及“十三五”发展任务都十分明确。
       如“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%等，要达到这些目标任务的措施也非常扎实。
       在张立群看来，措施具体就是“有实招”。如减税降费，进一步减轻企业负担，明确了今年要采取的三项举措；　财税政策力度在加大，货币政策也提得很明确，就是“今年广义货币M2预期增长13%左右”，“这说明今年货币政策调控的余地还是比较大，为相机调控、松紧适度提供了一个很好的空间。”张立群说，今年的政府工作报告不回避困难、任务明确、措施扎实，让人们对今年目标任务的完成，以及“十三五”良好开局都充满信心。
       调结构：　供给侧结构性改革加减都有实招
       “供给侧结构性改革的关键，在于制度的完善。”张立群指出，今年政府工作报告中强调供给侧结构性改革，把重点放到改革上，包括简政放权、放管结合，进一步理顺政府和市场之间的关系等等。
       政府工作报告中，把国有企业改革和去产能结合起来。“供给侧结构性改革和基本经济制度的完善是分不开的，所以要和国有企业改革结合起来。”张立群说，政府工作报告提出“三个一批”，即“创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。”把国有企业的改革和国有企业的结构调整说得很明确。
       “供给侧结构性改革既要做去产能的减法，也要做加法，增加一些有效供给。”张立群说，提高消费品的品质、促进制造业升级、深入推进“中国制造+互联网”、加快现代服务业、建设一批光网城市、激发非公有制经济活力等等，都是做加法。
       “在今年的政府工作报告中，供给侧结构性改革从改革方面，从加减法方面，都有一些很实的招，让人看了后对增长含金量的提高也充满信心。”张立群说。
       报告新亮点：迎接大众旅游时代
       在今年的政府工作报告当中，出现了加快农业转移人口市民化、建立健全“人地钱”挂钩政策，迎接大众旅游时代等新提法，张立群也作了解读。
       张立群认为，强调放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策,关键是要把农民变成市民，人、地和钱如何协调，比如说人在城市里有工作了，那么可以将农村的地转变为钱，而不能说光拆迁，其他什么事情都不管。
       “旅游在今年受到更高的重视，这是新的消费增长点，另外也是产业发展的新亮点。”张立群表示，旅游是个大众行为，这与中国的旅游发展和中国的人口规模有密切关系，这也是提出大众旅游时代概念的原因，其核心在于要将旅游业作为消费、服务业发展的新亮点。
       在制造业方面，政府工作报告提出“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产”，这是对整个制造业发展方向的新提法。张立群解释，这种“个性化定制、柔性化生产”是小批量的、有针对性的生产。“企业要做到这一点，必须把发展模式转变过来。”张立群说，这与培养精益求精的工匠精神是相联系的，有利于将中国从制造业大国转变为制造业强国。
       “十三五”新趋势：从“做得快”到“做得好”
       “十三五”规划的制定紧紧围绕全面建成小康社会这一奋斗目标,张立群认为，到2020年，除了GDP和城乡居民人均收入比2010年要翻一番之外，发展方式也将从“做得快”转变为“做得好”。
       “我们在市场上买到的产品质量将大幅改善。”张立群说，随着产品质量的提高，国民素质和社会文明程度也将明显提高。张立群解释，消费者要求好的服务，需要有良好的工作水平来支持，这也是国家各方面达到平衡的条件。国民素质、社会水平、社会活动的规范性、有序性明显提高是全面小康的重要体现。
       张立群认为，全面小康是中国向着一个更高水平、更高社会形态、更好的生态环境发展的阶段性标志，既包含社会秩序、社会文明水平、国民素质、制度多个方面的改进，也包含生态环境的总体改善。“当国土生态屏障、全民绿化、严格的污染排放管理制度全面建立起来，高污染企业就没有生存之地了。”