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       由于棉花价格下降，农户种植积极性降低，2015年植棉面积将有所缩小。业内人士表示，面对多重困难，植棉业亟须转型升级，加大科技兴棉力度，构建棉花生产的社会化服务体系。

       植棉面积呈现缩小趋势

       据媒体报道，近期中棉所、国家棉花产业相关机构调查了四川、湖南、湖北、江西、安徽、江苏等15个省市区95个定点县、2742个定点农户，发布了2015年植棉意向报告。

       植棉意向报告指出，2015年全国植棉意向呈减少趋势，比2014年同期扩大7.5个百分点。据调查样本的监测结果显示，持平户占41.4%，同比减20.4个百分点；增加户占5.9%，同比减1.1个百分点；减少户占41.6%，同比增14.0个百分点；徘徊户占11.4%，同比增9.0个百分点。预测意向植棉面积减14.9%，照6328.6万亩减少943.0万亩至5385.6万亩，照7151万亩减少1065万亩至6086万亩。

       记者了解到，意向植棉呈现出三大特点。一是三大棉区意向都呈减少态势，长江流域减少22.5%，黄河流域减少22.4%，西北地区减少7.8%，其中南疆减少3.5%，北疆减少13.2%。二是各省区均减。按减幅来看，陕西减少37.9%、四川减少37.8%、山西减少36.0%、江西减少28.0%、山东减少28.0%、江苏减少25.0%、湖南减少25.0%、安徽减少24.4%、河北减少18.0%、湖北减少18.0%、河南减少15.6%、甘肃减少12.0%、天津减少10.0%、新疆减少7.7%。

       棉价下降降低农户种植积极性

       中棉所的相关负责人表示，价格大幅下滑导致收益大减成为2015年意向面积减少的主因。据监测，连续实行3年的临时收储政策取消之后，2014年度籽棉收购价格一路下滑，2015年至1月降幅达30.7%。加上长江、西北单产下降减收幅度大，植棉不合算。2014年9月以来内地棉花市场极为清淡，当前约有三成籽棉未出售，存在“卖棉难”问题。

       2014年，虽然棉花目标价格正在执行之中，但是内地补贴仍未兑现。据了解，新疆目标价格中央已下拨资金100亿元，正在拨付棉农之中。内地9省补贴2000元/吨，据国家统计数据，2014年9省皮棉产量233.8万吨，补贴资金46.76亿元。据了解，省级已出台资金发放的指导意见，但至目前均没有兑现。棉农盼望好政策早日落地，心里早踏实，早销售家中的存储棉花，早为生产做准备。

       植棉业亟须转型升级

       由于植棉业发展困难重重，业界开始意识到植棉业亟须转型升级，加大科技兴棉力度，构建棉花生产的社会化服务体系。有业内人士表示，“稳定棉油糖种植面积”将成为2015年棉花种植的工作重点之一。国家相关部门应通过科技引领提质增效，继续开展棉花高产创建，大力推进轻简化、机械化和信息化技术推广应用，重点抓好轻简育苗移栽示范。高产创建和体系“千公斤”棉竞赛要注重品种、品质的结构调整，支持发展公益性、社会化的服务模式，力争破解棉花生产“四费”取得新经验，形成新模式。

       此外，今年2月1日，中央发布2015年一号文件指出，“总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户”。“积极开展农产品价格保险试点”，争取将新疆棉花列入“农产品价格保险试点”，这是目标价格改革重要的配套政策。“合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模”，降低大量原棉库存。一号文件提出“加强农业面源污染治理”，积极争取将新疆棉田列入“残膜回收区域性示范”。“完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策”，确保税收入库。