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       目前内外棉价差达到4000元~5000元/吨，进口外棉受到配额限制，国产棉花质量问题一直是业界的心病。上国内物资、人力等成本高企，许多棉纺企业面临利润下降、甚至停业倒闭的艰难局面。由于国内棉市受政策影响较大，业界发出对棉农实行直补政策的呼声。中国纺织工业联合会副会长高勇表示，如今棉花直补政策已具有可实现性，十几个涉棉部门已统一思想，认为给棉农直补是可行方案。

       棉企陷困境

       据中国纺织工业联合会会长王天凯透露，2012年关闭的中小企业绝对不止1000万锭。王天凯表示，目前对于棉纺企业来说，最大的困难依旧是棉花差价问题，其中最先受到冲击的就是中小企业和小微企业。

       据业内人士透露，在棉纺企业的总成本中，棉花的成本要占到七成。而目前国内棉花价格每吨在19000元以上，与进口棉花的价差达到每吨4000~5000元，如果选用国产棉，多出来的成本则严重影响到企业的利润。而由于国内目前实行棉花进口配额制，且将配额与国产棉抛储实行捆绑。据了解，企业每竞拍3吨国产棉，可拿到1吨进口棉配额，因此对于很多中小棉纺企业来说，配额依然很稀缺。从有门路、有配额的企业手中购买配额，早已成为业内的潜规则。

       进口棉配额不够，许多企业就转而购买进口棉纱。据海关数据，2012年我国棉纱进口153万吨。今年1~5月，我国棉纱进口继续维持高增长态势。累计进口棉纱81.94万吨，同比增长48.18%。

       有纺织企业对记者透露，目前进口的棉纱中，大部分是来自印度和巴基斯坦。即便是加上关税和运费，每吨也比国产棉便宜2000元。进口成品的价格比国内原料的价格还要低，这足以解释了为什么棉纱进口出现大增。

       除了国产棉不接地气的价格，企业抱怨较多的就是国产棉的质量。华润纺织副总经理狄慧表示，国产棉花“三丝”问题严重，棉花中混合了各种杂乱的纤维。

       中国棉纺织行业协会会长朱北娜解释称，国产棉质量不达标，根本原因是国产棉没有分级制度，优质棉和低质棉混用，导致了整体棉花质量水平的下降。

       直补政策有望出台

       由于国内棉市受收储政策主导，长期和国际棉价形成巨大价差，棉纺企业面临成本困境。且由于一部分中小纺织企业停产，棉花市场供过于求，影响到国内棉农的积极性。据国家棉花市场监测系统于5月中旬展开的调查，全国棉花实播7080.9万亩，同比减少243.2万亩，降幅为3.3%。

       业界呼吁，保护棉农利益，可以实行直补政策，棉花价格和需求则主要由市场来调节。中国纺织工业联合会副会长孙瑞哲近期对媒体表示，棉花收储政策有望在今年做出调整，即针对棉农进行直补。近期即将召开的新疆棉花会议将进一步讨论该政策，新疆地区有望率先成为首个试点地区。

       日前，国家发改委经贸司副司长刘小南在中国国际棉花会议上表示，发改委和有关部门正在研究如何进一步改进棉花市场调控机制，探索建立促进棉花产业长期稳定健康发展的长效机制。他表示，对于由收储政策造成的棉花市场扭曲，国家正在积极研究相关措施应对。业内人士据此分析，收储政策调整、直补政策出台的概率变大。

       业内人士分析，一旦收储政策调整，棉花市场化的价格机制将有望逐步形成，国内外棉价差或将逐步缩小，棉花进口配额等相关政策也会做出相应调整。对于棉纺织企业来说，意味着将有更多相对廉价的原料可选，不必过于依赖国际市场的原料。“目前所有棉花政策建立在保护棉农的基础上，如果实现为棉农进行直补后，在保障棉农利益的同时，现行的收放储、滑准税和配额制度都可以放开了。”中国纺织工业联合会副会长高勇说。

       但记者了解到，虽然目前业界存在对收储政策调整的预期，2013年度的棉花收储仍将正常执行。