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官方微信摘要 我国结构性减税力度有望进一步加大。中国社科院财经战略研究院院长高培勇近日接受采访时表示，今年全年我国结构性减税空间不少于6000亿元，其中加大增值税减税力度是一个主要方向。有专...
我国结构性减税力度有望进一步加大。中国社科院财经战略研究院院长高培勇近日接受采访时表示，今年全年我国结构性减税空间不少于6000亿元，其中加大增值税减税力度是一个主要方向。有专家透露，决策层已在研究考虑下调增值税税率。
高培勇说，与之前提到的减税相比，本轮结构性减税方向十分明确。然而由于减税这一概念相对较为复杂抽象，现在无论是官方还是民间都没有确定具体目标，减税行为进行得较为碎片化，缺乏整体设计。其实这一问题并不难解决，简言之首先是确定总量，其次是确定结构。
在他看来，减税规模是大体确定的。今年财政赤字规模对外公布的是8000亿，但实际上隐含的还有从中央预算稳定调节基金调入的2700亿，两者相加今年的赤字规模实际是10700亿。赤字其实就是减税与增支的总体效应。而有别于以往以“增支”为重心的操作，今年“减税”将成为继续实施积极财政政策的主要支撑。高培勇预计，今年减税的空间能够达到赤字的一半多一些，也就是说大数至少6000亿元。从可行性的角度，高培勇表示，当前确实有人对财政收入形势有所担忧，部分应该减税和已经确定减税的措施在执行中出现了犹豫，但目前的态势不会影响今年财政收支的平衡，我国有实力进行减税。考虑到当前国内外经济形势，减税也是非常有必要的。财政收入增速放缓反应过度，
高培勇说，通过此次结构性减税，要真正实现中国税制结构的优化。对于税制结构的优化他提出要实现两个转变，一是要实现以间接税为主到间接税和直接税并重的转变，二是要实现以企业纳税为主到企业纳税和居民个人纳税并重的转变。
具体执行中，主要应加大增值税的减税力度。高培勇表示，现在大家看到的增值税改革只是“营改增”，“营改增”本身便是减税措施，这此前已经多次论证。但增值税扩围不是简单地扩大增值税的适用范围，而是增值税税制自身也有调整和改革的必要。原来增值税的设置更多地是考虑制造业的发展和需要，“营改增”不能简单地把原来适用于制造业的全盘税制都覆盖到服务业，这时增值税税制要进行与时俱进的调整，整体上的调整方向是减负。“要减间接税首先要从减增值税入手，减增值税首先要从减增值税的税率开始。”高培勇说。
记者从有关专家处了解到，调整增值税税率目前已在决策层考虑之中。
结构性减税有望进一步推进也符合当前市场普遍预期。北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲对记者说，由于成本的上涨，当前我国工业企业利润已经出现了负增长。要帮助企业渡过经营难关，关键还是要推动结构性减税工作的展开。航天证券宏观研究员何筱微更是将减税称为“抵抗经济中枢下行的良方”。
在减税的同时，企业非税负担也有望降低。财政部财政科学研究所所长贾康表示，今年一季度8.1%的GDP增速低于市场预期，未来政策需要进一步微调。就财税政策而言，在推进结构性减税之余，还要着力降低企业的非税负担。因为根据调研，小微企业反映最多的不是税收，而是各种收费。“比如，一个企业注册资本100万元，为办消防证、请中介就花了6万元。企业对此怨言颇多，要把各种不合理的收费尽快降下来。”贾康说。
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