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3月1日，国家发改委等八部门联合发布了《2012年度棉花临时收储预案》，其对棉市的影响主要体现在以下三个层面。

　　首先，保护棉花生产者利益，确保资源基本供应。按照20400元/吨的收储价格，预估新年度棉籽均价在1.0元/斤左右，折38%衣分的籽棉收购价约为4.4元/斤。这样的价位虽然离棉农的心理预期小有差距，但从近五年的平均情况看，籽棉单价还是有一定比例的提升，能够保证棉农的基本收益，对于稳定棉花种植、确保棉花资源的稳定将有比较好的效果。20400元/吨的棉价正好是小麦最低保护价的10倍，1：10是有利于棉花面积稳定的粮棉比价关系。根据2012年中央一号文件的阐述，2012年政府仍将毫不放松地抓好粮食生产，千方百计稳定粮食播种面积，扩大紧缺品种生产，着力提高单产和品质。在此基础上，支持优势产区加强棉花等生产基地建设，主要方式是优化布局、主攻单产、提高效益。从国家对粮棉生产的定位上不难看出，棉花政策的制定和调整仍将围绕粮食生产目标，主要从优势区域和单产着手，不会有太大突破。

　　其次，国家对棉花市场的宏观调控进一步加强。本年度截至3月1日，临时收储已累计成交270万吨，预计本年度累计收储量将达到300万吨，国家宏观调控能力得到进一步加强。随着轮储机制的常态化，将有利于棉价的长期稳定。这也表明国家相关部门此时出台下年度棉花收储价的良苦用心。

　　第三，现货市场反映平淡，价格走强仍需下游回暖。由于外棉供应充足，国内外棉花市场仍有相当大的价差，下游纺织业又处在景气度以下，对于国棉的采购积极性不高，加上20400元/吨的收储价符合市场预期，因此下年度棉花收储价的公布对市场的影响不大。展望后市，棉花价格走强仍有待国内棉纺业出口形势好转以及需求的增长。