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12月27日，工信部和财政部均对明年扶植中小企业发展做出了明确规划。在2011年的这一年，我国中小企业面临了倒闭潮、原材料价格飙升、利润压力等等一系列的问题，这次工信部和财政部的一揽子中小企业扶植计划能不能奏效，是关系到我国企业大环境走势的问题。

    工信部出一揽子扶持计划

    工业和信息化部部长苗圩26日表示，明年要把稳定增长放在突出位置，争取实现规模以上工业增加值增长11%左右的目标。明年上半年将出台一揽子中小企业扶持政策，包括减负、建设中小企业公共服务平台、支持创新型、就业型、高科技型中小企业健康发展等。

    在26日召开的全国工业和信息化工作会议上，工业经济面临的严峻形势再次得到强调。苗圩说，“根据调研，工业经济每下降一个百分点，就会影响到100万人的就业。”这意味着，工业经济的稳定增长将是宏观经济“稳中求进”的关键因素。

    目前，工业经济增长下行的风险加大。今年我国工业增速逐季放缓，进入四季度以来增速进一步回落，10月、11月分别只增长了13.2%和12.4%。

    因此，苗圩要求，充分估计形势的复杂性和严峻性，切实增强危机意识和忧患意识，把困难和问题估计得充分一些，做好应对更大困难挑战的准备，实现工业经济发展的预期目标。

    据介绍，明年的主要预期目标是，规模以上工业增加值增长11%左右，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，单位工业增加值用水量下降7%，电信业、软件和信息技术服务业收入增长6%和28%左右。

    明年，工信部将进一步改善中小企业发展环境，并组织开展“中小企业服务年”活动，以支持创新型、劳动密集型、创业型中小企业特别是小型微型企业为重点。

财政部重点支持中小企业发展

    12月26日闭幕的全国财政工作会议布置了2012年财政工作的主要任务。财政部部长谢旭人表示，明年实施积极财政政策的关键是要按照“稳中求进”的总基调，把稳增长、调结构、控物价、惠民生和促改革结合起来。

    谢旭人表示，明年财政工作的主要内容包括完善结构性减税政策，推动国民收入分配格局调整，进一步优化财政支出结构，加大对三农、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、节能环保、文化以及欠发达地区的支持力度。

    谢旭人表示，受多种因素挤压，目前实体经济面临的困难加大，特别是一些小微型企业经营困难突出，大力支持中小企业发展将成为2012年财政工作主要任务之一。

    为此，明年将继续实施小微企业减半征收企业所得税政策，免收小微企业部分行政事业性收费，并支持中小企业信用担保体系建设，引导更多社会资金向创业早期中小企业的投入，对金融机构对中小企业提供融资服务予以减免税收，改善融资环境。

    对于之前呼吁多年的国家中小企业发展基金，财政部也表示明年将依法设立，此前分散在各个部委、层级的中小企业发展支持资金将得到有效统筹规划，集中财力办大事。

    谢旭人还指出，农业特别是粮食生产在此前“八连增”的基础上，继续保持稳定增长难度较大。明年将加大强农惠农富农政策力度、切实增强农业综合生产能力，提高小农水重点县建设的建设标准和补助标准，并研究扩大农业林业保险保费，适当提高保费补贴比例，扩大保费补贴品种。

    此外，明年还将继续开展农产品增值税进项税额核定扣除试点。专家表示，今年对液体乳及乳制品制造、食用植物油加工行业试行的试点范围未来或将扩大，相关企业增值税税负有望降低。