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       “十二五”时期是我国能源发展中较为特殊的时期。一方面，在有关政策的大力推动下，我国能源效率不断提高，能源结构显著改善；另一方面，随着我国经济转型升级加快，进入新常态，能源发展也显现出转型阶段的特点。
       首先，能源消费增长明显放缓。改革开放以来，我国经济保持了持续高速增长，尽管积极采取节能降耗政策，但能源消费依然增速较高；其次，能源价格面临下行压力。能源价格的形成是一个复杂的过程，但作为两个最基本的影响因素，国内能源供求关系和国际能源市场对我国能源价格走势具有决定性作用；再次，能源消费结构性变化初现端倪。长期以来，工业在能源消费中占据绝对主导地位，但随着我国经济转型步伐加快，能源消费结构性变化的趋势愈发明显。
       未来一段时期，产业结构的升级和经济增长方式的转变将对我国能源消费结构产生深远影响。针对能源形势的变化还要进一步完善能源政策，落实绿色发展理念。第一，要顺势而为，进一步推进节能降耗。第二，要破解困境，进一步优化能源供给结构。第三，要把握机遇，进一步完善能源体制机制。