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       在国内棉企因棉价过高不得不去争夺进口棉配额的背景下，国家发改委已确定把新疆作为棉农直补政策的唯一试点区域。

       有业内人士向《证券日报》记者分析，棉花收储政策并不能保证棉农能拿到国家补助，相反，大部分利润都被中间商赚取了，采取直补的方式至少能保证棉农能直接获得好处。

       回顾2013年，国家出台了棉花的收储政策，保证棉农的利益，这也造成了国内外棉价严重倒挂，削弱了下游纺织制造产业的国际竞争力。

       有消息称，自2014年起，国家将取消临时收储政策，以新疆作为试点实行每亩380元的直补政策。对于这一传闻，部分棉农表示有些失望，因为和2000元/亩的植棉成本相比，380元/亩的标准离期望值有些远。

       但有业内人士分析，如果补贴标准为每亩380元，那么按照新疆的平均单产计算，每公斤籽棉大概能得到1元的补贴。若2014年新疆籽棉的收购价维持在每公斤8.5元左右，按此计算，如果下一年度籽棉的价格能够达到7元/公斤，那么加上1元/公斤的补贴，棉农就能保证成本，而且略有盈利。如果按目标价格补贴达到9元/公斤，那么比现在每公斤高出0.5元左右，虽然幅度不大，但相比收储政策收益仍有所提高。

       有业内人士认为，新政策出台后，预计国内棉花价格跌幅为15%，国内外棉价差将会收窄，棉价下跌将长期利好下游棉纺企业。

       但是，因当前政策的不明朗以及不确定性，多数棉纺织企业仍然信心不足。有分析指出，国内棉花的政策走向无非两种，一是国家继续实行收储，二是完全放开棉价，由市场定价。

       山东省德州市棉花协会秘书长马俊凯曾向媒体表示，目前国家的态度很明确，一定要确保新疆的棉花价格，国内其它地区的棉花价格完全放开，由市场定价。他表示，从目前的情况来看，国家继续收储力不从心。

       “事实上，美国等国外客户都在等待中国棉花收储政策的落实，观望一下棉花未来的价格再下订单。”一位棉企销售人士向记者表示。

       “棉花价格、棉花政策可能比过去两年更难预测。”中国纺织工业联合会副会长兼秘书长高勇在2014年中纺圆桌论坛上指出，今年的新棉上市以后，尽管国家不再收储了，然而因为国库里还有1300万吨棉花，相当于存储了两年多的棉花产量，需要用几年的时间来消化，而国家目前消化的手段只有一个，即进口配额。