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        6月17日是我国第一个“全国低碳日”，主题是“践行节能低碳建设美丽家园”。国家发改委副主任解振华在开幕式上表示，国务院设立“全国低碳日”体现了国家对宣传低碳发展理念的重视和支持，也表明了中国作为负责任发展中大国积极应对全球气候变化的决心。
据解振华介绍，近年来，我国大力推进应对气候变化和低碳发展工作，2006-2012年实现单位国内生产总值能耗下降23.6％，相当于少排放二氧化碳约18亿t，2012年单位国内生产总值二氧化碳排放下降5.02％左右，为应对全球气候变化做出了积极贡献。国务院决定从2013年起每年设立“全国低碳日”，开展应对气候变化知识和全民低碳行动的宣传教育活动。

       气候变化是指气候平均值或者偏离平均值的离差值两者中的一个或者两者同时出现了统计意义上的显著变化。简单来说，气候变化其实有两种表现形式，第一种是气候平均状况的整体变化，比如全球地表平均温度的整体上升，这是气候变化一个最明显的特征。另一种气候变化是指气候状况偏离平均状况这样一种不稳定性增加，比如温度和降水变量的急剧变化所导致的罕见酷热高温和低温，洪涝灾害和干旱等极端天气。

       人类观测到的气候变化包括全球温度普遍升高，海平面上升，南北半球山地冰川和积雪平均面积已呈退缩趋势等等。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）《第四次评估报告》指出：自20世纪中叶以来，大部分已观测到的全球平均温度的升高很有可能是由于观测到的人为温室气体浓度增加所导致的。“很有可能”的概率被定义为90%-99%。

       人类活动导致四种主要温室气体的排放：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）和卤烃（氢氟碳化物（HFCS）、全氟化碳（PFCS）、六氟化硫（SF6））。其中温室效应最大的是CO2。根据IPCC报告，到2050年CO2排放必须显著地下降以便使全球温度上升得到控制。

       虽然对气候变化成因还存在一些争论，但是减少温室气体排放已经受到各国政府的重视，节能低碳已经成为全球产业发展的潮流。为应对气候变化，2009年我国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%-45%。我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要也首次将二氧化碳排放强度作为约束性指标纳入其中，提出今后五年单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。

       据有关数据，人类活动提供了全球温室气体排放的74%。在所有人类活动中，工业活动占全球二氧化碳排放量的21%，而钢铁行业占工业活动二氧化碳排放的15%-17%左右，即钢铁工业占人类二氧化碳排放量的4%-5%。据国际钢铁协会估计，每生产1t钢坯会导致平均1.9t的二氧化碳排放。以2012年，全球生产15亿t粗钢计算，全球钢铁工业二氧化碳排放量在28.5万t。因此钢铁工业理应采取节能减碳措施，为减少二氧化碳排放作贡献。

       我国钢铁工业能源消耗占全国总能耗15%左右，因此也面临严峻的节能减碳压力。近年来，我国钢铁工业通过采用先进的节能减排技术，提高管理水平，能源利用效率不断提高。2012年，中钢协重点统计钢铁企业总能耗为2.66亿t标准煤，占我国能源消费总量36.2亿t标准煤的7.3%，吨钢综合能耗为602.71kgce，同比下降0.16%，与2005年平均吨钢综合能耗694kgce相比，下降了91.29kgce。但是现在的能耗水平与《钢铁工业“十二五”发展规划》中提出的580kgce目标相比，任务仍然艰巨。据专家估计，如果我国钢铁企业把现有先进节能减排技术全部利用上，节能的空间小于5%。

       要应对日益严峻的节能减碳压力，需要钢铁工业进一步调整产业结构，淘汰落后产能，推进清洁生产，提高技术创新能力，积极研发低碳技术。

       淘汰落后产能有利于节能减排。今年6月14日，国务院总理李克强在国务院常务会议上就指出，严控高耗能、高污染行业新增产能，提前1年完成钢铁、水泥等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。按计划“十二五”期间，我国钢铁行业需要淘汰落后炼铁产能7500万t、落后炼钢产能4800万t。目前，工信部等有关部门已组成考核组，对各省市2012年淘汰落后产能工作进行检查考核。

        清洁生产促进节能减排效果明显。据统计，通过实施清洁生产，2003至2010年我国累计削减二氧化硫产生量93.9万t、化学需氧量245.6万t、氨氮5.6万t，节能约5614万t标准煤。目前，钢铁、有色、化工等行业正在实施一批清洁生产技术改造项目，以提高资源能源利用效率，削减污染物产生量。钢铁行业减少污染物排放重点技术有：焦化废水深度处理循环利用等氨氮削减技术；循环流化床（LJS-FGD）烧结烟气多组分污染物干法脱除技术、石灰石-石膏湿法（空塔喷淋）等烧结烟气脱硫技术，烧结工艺小球烧结、厚料层烧结、热风烧结、低温烧结技术和装备，以及烧结烟气循环等二氧化硫削减技术；低氮燃烧等氮氧化物削减技术。在生产过程中，实现汞、铬、铅等重金属污染物的削减技术。

       通过技术创新，研发低碳技术是钢铁工业实现节能减碳的长远措施。低碳技术路线可以从减碳路线、去碳路线和无碳路线三个方面来考虑。减碳技术路线就是对于使用化石能源的工艺流程，研发和应用更加先进的节能减排技术，大幅提高能源的利用效率，从而减少二氧化碳排放。去碳技术路线，就是采用技术措施将产生的二氧化碳去除，典型的技术就是二氧化碳捕集与封存技术。无碳技术路线就是采用新能源，比如太阳能、核能、氢能等进行生产的技术。目前，欧洲、日本、韩国钢铁业都在研发低碳技术，我国钢铁企业也需要在政府的支持下，形成合力，共同研发。

       建立碳排放交易体系促进碳减排。今年6月18日深圳碳交易平台正式上线交易。其基本原理是，合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额。这种通过市场机制作用促进碳减排也是一个有效方式。