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　　省第十一次党代会明确指出，与改革开放之初相比，广东的省情已经并正在发生全面的、深刻的、重大的变化。对于珠三角专业镇而言，在城市与农村二元土地制度并存的现实中，传统的专业镇模式面临着产业、城市失衡的危机，城市发展空间对于产业升级的掣肘愈发明显。

　　如何突破当前的矛盾？在全省百强镇第二位佛山市南海区大沥镇，自2007年取缔联滘废旧塑料行业、打响南海节能减排治污“环保风暴”第一枪开始，如今又展开了另一场变革，开始探索一条以新型城镇化为目标，产业、城市、环境、社会、文化全面融合的发展道路。

　　这其中，大沥从专业镇经济向城市经济转型、农村融入城市，开启了新一轮中国专业镇经济转型模式的探索。

　　推“沥桂一体”破“天花板危机”

　　站在佛山水道的岸边，身后是经过整治正在拆迁建设的岳利沙工业区，按照南海区“沥桂一体”规划，这片位于佛山水道一侧的大沥土地，将成为广东金融高新区北延的落点，并将建起金融高新区D区。

　　岳利沙工业区旁，曾经臭名昭著的“垃圾村”联滘，在取缔废旧塑料行业的环保风暴后，这里被定位为“广佛国际商贸城”，有色金属交易中心、总部经济商务大厦等现代服务业项目正在动工建设。

　　取缔废旧塑料、整治铝型材行业，大沥在数年时间里摆脱原有“村村点火、户户冒烟”的发展模式，逐渐理顺以环境为导向的传统产业转型升级路径。然而，这不仅仅是提高生产力的过程，更是生产关系改善变革的过程。在城市与农村二元土地制度并存的现实中，传统的专业镇模式，在产业、城市的失衡形态下，隐约面临着“天花板”的危机。

　　如何冲破这层“天花板”？大沥正从专业镇经济向城市经济转型、农村融入城市，开启中国专业镇经济转型新模式的探索。承接广东金融高新技术服务区的辐射，大沥的发展思路是与广州、桂城错位发展，打造“金融商贸、产业总部、都市生态、人才高地”。

　　制造业仍然是大沥经济的支撑，在铝型材等传统产业之外，大沥的思路是大力发展战略性新兴产业，通过与中科院的合作，在大沥西部兴建华南地区生物医药产业重点载体广东生物医药产业基地，将其打造为大沥未来的制造业新支撑点。

　　在南海区委常委、大沥镇委书记李志伦看来，要发展战略性新兴产业，就必须加大知识产权保护力度，提升人力资本的质量，增强技术创新能力，完善产业配套和物流配送能力，建立更加适应全球竞争的投资软环境，这实际上就是一场城市升级。

　　链式改革构建城市矩阵

　　打造全新的城市格局，不止停留在城市的“物理层面”，对于大沥而言，这场城变不仅折射出珠三角工业重镇的转型思考，更具意义的是探索以新型城镇化为目标，人、产业、环境、城市全面融合的发展模式。

　　大沥的思路是，以广佛国际商贸城中心区、佛山金融创新产业园和广东金融高新技术服务区D区的建设为重点，推进约1万亩区域面积的开发建设，将其打造成高品质城市中轴、大沥“强中心”。

　　在此基础上形成3个“轴”：以横跨东西的广佛路为脉，融合传统商贸制造、新兴产业、城市经济的“财富轴”；以广东金融高新区D区、广佛国际商贸城为南、北极，融汇金融科技产业的“智慧轴”；桂和路与南海大道对接，宜居商都的“城市轴”。3条轴线将搭建起大沥全新城市格局的“骨架”，为城市的发展构建全新的矩阵。

　　今年5月，大沥启动了盐步行政服务中心、“七一空间”党群服务综合体、“新南海人梦家圆”三大社会管理和服务项目，涵盖了大沥东中西区。例如“新南海人梦家圆”创新社会管理服务综合体，总造价758万元。该综合体建成后，将着力推动公共资源由户籍人口向外来人口延伸。

　　在李志伦看来，没有社会管理升级，就难有城市升级和产业升级，大沥现有外来人口超过40万，人口结构复杂，加上社会建设总体而言滞后于经济发展的步伐，加强新社会管理和服务对大沥这个工业重镇而言，更为迫切。

　　大沥开出的“药方”是，发挥镇内已有的众多商会、协会、企业家和非公组织的作用。目前大沥正倡导建设“关爱共融、温情大沥”，今年初，该镇还集中出台了创新社会管理的11个配套文件，其中服务外来工的政策过半，例如大沥外来务工人员可申请积分入户、申请公共租赁房、子女可积分入读公办学校等。

　　除了企业，社区也是“关爱建设”的主战场。借鉴香港的经验，大沥正在探索一种社区居民自治的模式，成立了街坊会，通过引导居民“自我服务”和“互助服务”，最终实现街坊友爱、社区共融的温馨氛围。在深入学习香港旺角街坊会的经验后，如今，大沥所有城市社区都有了街坊会。

　　城市和产业都要“过河”

　　以广东金融高新区D区、广佛国际商贸城为南、北极的“智慧轴”，将极大增强大沥建设“广佛新城”的实力。

　　在大沥的选择中，“广佛智轴”成为一大亮点。这条纵向城市轴跨过佛山水道串联桂城和大沥两个重镇，既让“城市过河”，也让“产业过河”，南海的中心区得以延展至大沥，形成沥桂新城的城市组团格局。

　　另一个重要意义是广东金融高新区与大沥的制造业实现对接，金融科技产业的深度融合不仅让新材料、新能源、生物医药、电子信息、节能环保等若干新兴产业集群得到发展，有色金属、机械制造、内衣纺织等传统产业也将进一步强化竞争力。

　　目前，东亚银行已确定要到大沥设立支行，并将部分后勤服务放到大沥。稍早之前，包括期货、证券、银行等在内的数十家金融机构也已抢滩大沥。大沥一年的有色金属交易量约200万吨，交易金额近1000亿元；储蓄存款多达700多亿元。金融市场前景不言而喻。

　　“大沥的金融要寻求差异化，直接面向本地企业，与商贸业、制造业关联融合，改变传统商贸业的交易手段，引入电子交易、大宗商品交易、仓单质押等金融工具，同时带动制造业企业的转型升级。”大沥镇镇长吴绍秋说。

　　广佛智城商业地产投资有限公司董事舒浩认为，当大沥城市中轴核心区整体规划和配套设施建成后，这里将变成高效而经济的办公区，或将形成连广州都市中心都不可能有的产业集群，并囊括商务应酬、人际交往、休闲购物等多元化功能。“有这样的资源汇聚能力，谁能料定，这里不会是类似美国惠普、中国联想等国际知名品牌的又一个诞生地呢？”

　　城市与环境包容成长的缩影

　　行走观察

　　改革开放30年来，从马路经济到工业大镇，从工业大镇到广佛同城中心，大沥变迁路径某种程度上已经代表了东部沿海地区城镇化的普遍路径从以农业为主到初步实现工业化，从片面工业化再向城镇化转变。

　　然而，这条充满希望的变迁之路同样充满艰辛。2010年，大沥镇GDP达到326.8亿元，这个数字与内地不少地级市的GDP相当。可是就是这样一个经济强镇，却不可避免地面临了经济增长与环境保护的两难困境：可开发土地越来越少，产业转型升级缺少空间、低层次产业难以带来人口结构的优化，社会公共服务水平跟不上步伐，最终导致城市化进程滞后。

　　如今，当以“知识流动”为主要特征的新经济(310358,基金吧)时代来临，以广东为代表的中国经济如何在全球经济体系中确立不断向上的地位？大沥的探索，可以说一定意义上是整个中国探路产业、城市与环境良性互动、包容成长的缩影。

　　2007年起，大沥和整个南海开启了后来被国家环保部长周生贤誉为“探索有中国特色环保新道路”的节能减排治污，在四年时间内关停了2000多家污染企业。大沥则是这一轮铁腕治污的重中之重，从2007年1月彻底取缔联滘废旧塑料行业开始，大沥关停了500多家小熔铸企业，并完成了镇内所有有色金属企业的整治提升。

　　环保只是起点，如今，与环保相伴的是大沥这个经济名镇整个区域的转型升级。2011年，南海提出沥桂一体化发展战略目标，提出南海要把桂城和大沥这两个经济总量超过600亿元、人口过百万的城市组团组合发展的思路。这意味着大沥城镇化的整体目标是要在广佛同城背景下，承接南海中心城区北延，在广佛之间打造全新的城市发展动机。