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节能减排产业被定义为国家级战略产业，在“十一五”期间把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要突破口。“十二五”期间，随着工业化进程的加快，能源消耗的不断增加，同时国际上围绕能源安全、气候变化的博弈更加激烈，贸易保护主义抬头，节能环保领域的技术竞争加剧，发展方式的转变刻不容缓。为此在“十二五”期间规划了十大重点投资领域，包括节能改造、节能产品惠民、城镇生活污水处理设施建设等十个方面。

节能改造工程包括锅炉（窑炉）改造和热电联产、节约和替代石油、建筑节能等领域，目标要在“十二五”时期，分别形成7500万吨、1120万吨、600万吨标准煤的节能能力；节能产品惠民工程则侧重加大高效节能产品推广力度。其中，民用领域重点推广高效照明产品、节能家用电器等，工业领域重点推广高效电动机等，产品能效水平提高10％以上，市场占有率提高到50％以上。目标是“十二五”时期形成1000亿千瓦时的节电能力。

城镇生活污水处理设施建设工程也是重点任务之一。根据《规划》，“十二五”时期要新建配套管网16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，升级改造污水日处理能力2600万吨，新增再生水利用能力2700万吨／日。加快城镇生活垃圾处理处置设施建设，强化垃圾渗滤液处置。“十二五”时期分别新增化学需氧量和氨氮削减能力280万吨、30万吨。

根据《规划》，“十二五”节能减排规划投资需求2.366万亿元。其中，节能重点工程、减排重点工程和循环经济重点工程投资分别为9820亿元、8160亿元和5680亿元。节能、循环经济、重点流域工业污染防治、烟气脱硫脱硝工程所需资金主要由企业通过自有资金、金融机构贷款和社会资金解决，各级政府安排一定资金予以支持和引导。城镇生活污水处理设施和配套管网建设的责任主体是地方政府，国家对重点建设项目给予适当支持。