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用电紧张的形势也渐渐开始扩散，高耗能产业面对拉闸限电也使出浑身解数来降低企业损失，避免受“重伤”。而对于今年的“缺电”，有不少业内人士把矛头直指高耗能产业，认为当务之急是调整高耗能产业结构，而转变我国经济发式是长期发展的根本所在。

高耗能产业

被指为“罪魁祸首”

受电煤价格高、水电出力少、高耗能产业反弹等因素的影响，今年的供电压力格外紧张。国家电监会总监谭荣尧此前表示，预计今年用电高峰时段，全国最大电力缺口将达3000万千瓦左右。如果情况加剧，电力缺口甚至可能达到4000万千瓦左右。

　　国家能源局电力司司长许永盛此前表示，今年局部地区提早出现电力供需偏紧，主要的原因是用电需求过快增长。

　　值得注意的是，去年第四季度一些高耗能企业因要完成“节能减排”指标而降低产量，而值此十二五开局之年，企业开工率大增，用电量也随之猛增。

　　据国家能源局统计数据显示，今年1至6月，我国重工业合计用电量达13932亿千瓦时，增长12.0%，约占全社会用电量的61.9%。其中前5个月，钢铁、建材、电力、化工、有色和石化等六大高耗能行业对全社会用电增长的贡献率高达42.7%，高耗能产业仍是全社会用电增长的主要拉动力量。

　　面对今年淡季不淡的缺电问题，有业内人士人把矛头直指高耗能产业，细究今年用电量激增的原因，高耗能产业是罪魁祸首。今年3月份全社会用电量已接近去年7、8月份迎峰度夏时段的用电量，这种不合理的用电需求大大增加了用电负担。因此，要破解“缺电”，首先必须遏制高耗能产业的规模扩张，要充分利用能源资源约束形成的市场倒逼机制，加强电力需求侧管理，从而提高能源利用率，推动产业结构转型。

高耗能产业

　　积极应对避免“重伤”

　　“在缺电的情况下，最先限电的肯定是高耗能行业。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授表示。

发改委上调今年4月、6月分别调整上网和非居民电价，这样做一是为了缓解发电企业经营困难，二是抑制高耗能企业用电。在夏季用电高峰期，一些高耗能产业面对“开三停一”、“开五停二”拉闸限电的现状，也使出浑身解数争取将限电的损失降到低点。

　　今年限电对象仍以高耗能的钢铁业为突破口，钢铁企业也采取了一些应对措施。宝钢集团今年5月便拟定了合理安排避峰用电生产优化方案，在6-9月份用电高峰期，对其上海生产基地实施一定的限电措施。沙钢集团也表示，将尽量错开高峰使用低谷电，用电高峰期安排主要冶炼设备停炉大修，另外还开足马力增加自发电量。

　　而据国家统计局统计数据显示，今年4月全国钢材产量为7315万吨，同比增长8.3%；5月钢材产量达7637万吨，同比增长10.6%；6月中国钢材产量为7872.67万吨，同比增长率为14.81%。其中上半年中国钢材产量为4.37亿吨，同比增长率为12.78%。

　　单从钢材上半年的产量来看，限电与提高电价似乎并未影响钢铁产业的发展速度。相比钢铁行业，水泥行业则陷入了加速洗牌调整的进程。

　　今年不断攀升的煤价增加了水泥生产成本，同时限电则抑制了水泥企业的产能释放，在成本上升与产能下降双重因素的影响下，水泥价格不断走高，表面上看涨价似乎能够补偿部分企业限产所造成的损失，而实际上，小企业因限电面临停产，而大企业则需控制部分产能。

　　据记者了解，从今年5月1日起南昌对部分生产企业执行“开四限三”分片轮休制度。到目前为止，江西南昌已有三分之一左右的水泥粉磨站面临减产或关闭。

　　与小水泥厂相比，大水泥企业则拥有更有效的物流体系，在上下游拥有更多的议价权，在政府面前也有更多的话语权，应对缺电缺则显得更为从容。而对拉闸限电，大型水泥熟料企业对生产做出相应调整，普遍采用保“窑”关“磨”的做法，尽量降低限电带来的影响。

　　当务之急是

　　调整高耗能产业结构

　　钢铁、水泥、电解铝等产业的高耗能一方面拉动了用电需求，另一方面受到缺电的困扰。面对年年有的“缺电”，该如何去破解，业内人士看法不一，比如短期内理顺电价、推行市场化改革、增加电力供应、压缩不合理用电、加大电力跨区输送力度……然而对高耗能企业的出路，大家一致认为重在调整产业结构。

　　林伯强教授分析称，想通过上调电价和限量来缓解缺电，虽然这样可以在一定程度上遏制高耗能产业的扩张速度，但这些企业不会因为电价小幅上调而停止生产，借助缺电将一些高耗能产业，从而真正推动产业结构调整，从长期发展的角度，转变经济发展方式才是关键。

　　卓创资讯分析师卢宁表示，实际上我国的水泥等产业面临产能过剩问题，限电意味着限产，可以借此来淘汰一些落后企业，可以提高产能效率，缺电在一定程度上也能促使高耗能企业的转型，这是其发展的长期出路。

　　另有业内人士指出，今年的“缺电”很大程度仍是经济结构不合理、发展方式粗放、过度依赖能源资源消耗等问题所致。如果不首先解决高耗能产业结构不合理等问题，引导合理、理性用电，而片面去强调高增长，盲目追求电力扩容，当前多地季节性、局部性的电力短缺甚至有可能转变为全局域的电力短缺。从我国长期发展来看，要想有效解除“缺电”问题的困扰，仍需着眼于加快结构调整，转变我国经济发展方式，提高经济增长的科技含量。