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　　“十一五”期间，我国国民经济在科学发展观指导下，将更加稳定有序发展。国家“十一五“发展规划，以崭新的思路，规划了社会经济发展蓝图。其中，扩大内需的方针，为机床工具行业提供了发咱还能空间；优化产业结构，给企业转变增长方式创造条件，为高档数控机床提供市场；节约资源保护环境，为机床行业实现可持续发展对装备提出了新的要求；深化改革，扩大开放，为机床行业注入发展新动力；增强自主创新能力，为机床行业实现跨越式发展提供技术支持；坚持以人为本的方针，为产业发展打下坚实的人才基础。我们要按上述六个方面的要求，全面系统科学地对行业进行分析，认真研究行业发展的现状和问题，抓住用户产业调整给机床行业提供对高档机床需求的机遇，搞好机床工具行业自身的产业和产品结构调整。我们要抓紧制定产业发展规划和措施，努力争取在“十一五”期间推动行业跨上新台阶。
　　
　　一、抓住市场机遇
　　
　　国家“十一五”规划明确提出，国民经济生产总值保持年增长速度8%，全社会固定资产投资控制在18%，经济保持平稳、持续发展。扩大内需的方针为机床工具行业提供了广阔市场，连续五年市场需求旺盛，给机床工具行业打下了发展基础。建立创新型国家和加快振兴装备制造业的政策对基础装备提出了更高更迫切的要求。目前，机床工具产品市场上，对数控机床的需求出现了明显的快速增长的势头。高档数控机床成为需求焦点，项目交货期更加缩短，这些特点对正在进行产业结构调整中的机床工具工业既是快速发展的市场支持，也是一个严峻的考验。
　　
　　为了深入了解“十一五“市场的需求，有针对性地发展新产品，协会先后对汽车、航天、航空、兵器、船舶、冶金、军工等行业进行市场调研，为机床行业企业提供了大量市场需求信息。其中特别是重点用户的市场开拓工作，协会在发改委和国防科工委的领导下，作了非常有效的工作。目前，我们参加一些重点项目需求的审查，主动改进用户服务，提供可供的产品目录，组织机床行业主要企业参加重点项目的投标。积极组织大连会议、上海会议，委国防工业和机床工具工业建立发展长效机制，为沟通信息，开拓市场，扩大双方合作创造了条件。
　　
　　特别是在沈阳机床集团实施A计划和B计划之后，更新了机床行业的用户服务理念，使机床行业为用户服务的水平出现新突破，在用户中建立了新的诚信。经过几年的摸索，对用户行业的需求规律有了新的认识，在研究市场、分析市场、预测市场、开拓市场方面取得可喜的成果。绝大多数企业驾驭市场的能力有了新的提高，对瞬间多变的市场有了应变能力，很多企业能做到市场波动条件下订单不减；对高水平机床的需求也有了一定的技术储备；对交货期短的用户也有了新的制造手段和措施。
　　
　　针对当前数控机床市场需求的特点，我们要着重从以下几方面做好充分准备：
　　
　　一、2007年“十一五”重点项目全面启动，投资高峰的一年。抓住当前的市场机遇，做好充分准备，用质的提高带动量的增长，找准市场新的定位，必将给企业创造新的发展机会。
　　
　　二、高水平的数控机床成套项目是用户需求的重点。三种创新模式全面开展，引进消化吸收再创新将是这个时期的主体，是实现开发水平的新突破，加快产业结构调整，促进高档数控产业化快速发展的重要时期。
　　
　　三、国防工业的重点项目技术起点高，质量稳定可靠，交货期更短，企业管理和人员素质及装备水平提高将面临全新挑战。加快企业内部改革、创新体制机制、加快企业技术改造刻不容缓。
　　
　　四、品牌将成为用户的首选。以质量和信誉创品牌主要标志的市场战略，是行业用竞争促发展的重要工作。企业要敢于把产品放到市场上去，让用户评价、让市场认可，充分发挥竞争机制，提高产品水平、稳定产品质量、促进企业管理、强化用户服务，进而达到数控机床产业升级。
　　
　　五、全寿命周期跟踪服务，是开拓国产高档数控机床市场和扩大市场占有率的关键。由三包承诺向全方位综合提高服务水平迅速发展，综合服务能力将决定企业的成效。
　　
　　二、加速优化产业结构
　　
　　机床工具行业经过市场经济和扩大市场开放的冲击，产业结构发生了很大变化。
　　
　　(一)由国有企业一统天下的局面变成国有及国有控股、民营和三资企业各占三分之一。国有企业经过产权制度改革、领导体制改革、分配制度的改革，现在正进行的企业自主创新和以人为本的机制改革和创新，为经济结构改革创造了条件。
　　
　　(二)企业按照市场经济规律快速反映市场的要求，使企业基本改变了大而全、小而全的组织结构，成立了集团公司，内部实行专业化分工，使生产成本和供货周期大幅度降低。为了适应提供产品技术水平的需求，很多企业在引进技术的基础上实现自主创新，形成自主品牌的自有技术，有条件的企业在国外收购名牌企业，为产品技术水平提升和发展成套能力取得突破性进展。
　　
　　(三)发展新型数控产业有了新的进展，目前已有年生产6万台的能力，品种达到1500多种，质量有了很大提高，功能部件产业化雏形已显现。大连、沈阳等大集团下的专业化制造厂已建成，专业化的配套厂如南京工艺装备、内蒙呼市众环、哈量、哈一工、新惠凯特、华中数控等一批国债项目已经落实，预计“十一五”功能部件产业化可以初显规模，形成主机、配套、系统相互依存的产业新格局。
　　
　　(四)机床行业出口结构也发生了较大变化，数控产品出口增长势头较好，出口效益也有了提高。产品结构、产业结构、企业组织结构的调整，随着市场经济的深入而日趋合理，产业结构调整仍是推动产业发展的重要措施。
　　
　　三、深化改革和扩大开放
　　
　　二十年的改革给国家带来经济的快速发展，人民生活水平的迅速提高。改革解放和发展生产力、推动经济发展的动力，使物质资源的有效利用和人力资源的潜能充分发挥；开放就是借鉴国外的技术和智力改造我们的产业，借鉴国外的管理方法和手段提高我们的管理水平，借助国外资金发展我们的产业。机床行业几十个企业在国外并购方面取得额很好的经验，在引进技术实现自主创新、发展工程成套、扩大出口等方面发挥了重要作用。两种资源、两个市场推动中国经济增长。机床工具行业总体上的发展过程也是如此，数控产业的发展也是在改革开放的条件下进入了快速发展阶段。想到这一点，承认这个事实，我们有道理进一步推动行业的改革。按市场经济规律的要求，对照国外发展趋势，我们的改革还不到位，推进行业改革的任务还很重。在总结并购国外企业经验的基础上，我们要有准备、有目的、有条件、有选择地扩大开放。对外开放还要有新的措施，特别一些涉外企业加快国际化的改革迫在眉睫，要尽快融入世界经济发展之中。
　　
　　当前，为扩大市场，要有计划地走出去，我们要充分利用扩大成套设备出口的五项优惠政策(即出口企业研发资助、更新改造贴息、开拓市场资金、信贷和信用保险、扩大出口的政府优惠贷款)，利用出口引进技术，吸收先进技术，吸收先进管理经验，吸收优秀人才。同时我们也要把自己的产品、技术、劳动力送到国外，不断扩大国际化经营。
　　
　　四、节能、降耗和保护环境
　　
　　经过几年的发展，我们积累了一个重要经验就是要把产业发展和节约能源、降低原材料消耗和保护环境有机的结合。机床工具工业是基础装备，在生产过程中要节约能源、降低消耗和保护环境，但更重要的是我们的产品在用户那里要长期使用，对用户的节能。降耗、保护环境和真正为用户实现绿色制造起着重要作用。因此，我么一方面要发展高精度、高速度、高效率的数控机床，一台顶几台、几十台用，加快发展数控产业，减少普通机床的产量，我们还要研究少切削、无切削技术，用新型材料代替现有钢材，深入研究无振动、无冷却、无气味切削，为用户实现绿色制造创造条件。另一方面，我们要加快磨料行业的扩大生产规模的建设，把高耗能的3000KVA以下的小炉子进行淘汰；要把高耗能、高耗材、高污染的铸件出口价格提高，逐步减少出口的数量；还应限制普通低档刀具的出口。我们要加快调整产品结构，用新技术产品代替原有的落后产品，这可能会牺牲眼前的利益，但会换来长远的发展，应当做，值得做。我们要积极地、主动地去争取国家支持。我们还要加强行业自律，我们的自律要以企业长远利益为前提，以企业可持续发展为目的。
　　
　　五、提高自主创新能力
　　
　　建设新型国家，机床工具工业肩负着重要的使命，把增强自主创新能力作为行业发展战略，贯彻于行业发展的各个方面。世界机床发展的特点：
　　
　　一、新技术的应用更加广泛，数字化控制技术突飞猛进，产品每年都有比较大的变化；
　　
　　二、世界范围内以高新技术产业为主进行企业快速重组，产业格局正在发生深刻的变化，新技术对经济发展的贡献率迅速扩大；
　　
　　三、高新技术和前沿技术的研发、应用，使新一轮的产业竞争更加残酷，人才已成为竞争的焦点；
　　
　　四、技术封锁和知识产权保护更加突出，国际贸易保护技术化，技术主导政治的形势更加严峻。
　　
　　改革开放以来，机床工具行业在技术创新上取得了长足进步，数控金切机床、数控机械压力机、数控齿轮机床、数控刀具等方面的很多产品已达到国际先进水平，不仅能满足国家重点项目的需求，而且有一定数量的出口，使我们行业产品水平发生了很大的变化，但我们也存在着不可忽视的问题。
　　
　　机床工具行业的主要问题是科技投入不足，技术创新乏力，系统创新能力满足不了快速发展的市场需求，大多数还停留在仿制和局部改进的水平。全面创新和系统创新基础薄弱，总体创新水平不高；创新人才团队和运行机制还没有形成，创新任务难以落实；创新成果转化生产力和扩大应用速度缓慢，没有形成良性循环；前沿技术和未来技术还没有预研，技术储备严重不足。
　　
　　我们要采取有效措施迅速改变目前的落后面貌。首先加快引进、消化、吸收再创新的速度。我们行业技术引进项目不少，但由于消化吸收再创新的成果不多，基本上没有走出引进-落后-再引进的局面，没有重视消化吸收这一环节。第二是集成创新。通过广泛征求用户意见、参照国内外发展趋势，对单元技术进行优化、组合、试验，提高山品性能，实现技术指标的新突破；第三，原始创新必须和重点用户合作，用最新技术成果开发新产品，填补国内空白，取得突破性进展。要使三种技术创新形成创新能力，必须有高素质的创新人才、创新机制、创新条件，我们现在就是要把三个要素提出来，共同努力搞好行业自主创新。企业要努力，还要争取国家支持，机床工具协会和国家有关部门积极申请行业示范工程项目奖金的支持，拟对行业杰出的技术创新人才进行表彰，交流创新机制的经验，目的就是把行业的自主创新推向前进。
　　
　　我们要积极支持企业和高校、研究单位、用户部门及国外合作，广泛扩大技术来源，建立行业技术创新的新平台，为企业提供基础技术、单元技术、前沿技术的项目来源，千方百计提高行业技术创新水平、提高创新速度、降低创新成本。努力构建以市场需求为导向、产学研用结合、制造企业为主体、政府政策推动的自主创新的新机制。
　　
　　六、坚持以人为本
　　
　　企业领导对人才历来都非常重视，人才乐意改变企业的精神面貌和创造更多的财富。特别是企业在调整产品结构、改革管理体制，处于快速发展时期，人才显得更为突出。企业要有三种人才：一是企业经营决策人才，对企业发展战略有深入的研究，有抵御风险冲击、能快速反映市场瞬间多变能力。我们要培养一批优秀的企业家，既是行业的领军人物，也是企业发展的关键任务；二是有一批熟悉业务的骨干，对本领域国内外技术有深入的了解，能吸收外部先进技术用于本企业，并能领导技术人员不断/创新的技术核心力量；第三是企业生产制造技术骨干，既有理论又有实践，动手能力很强，能组织带领工人形成产业大军。这是企业不可缺少的重要制造力量。
　　
　　我们要建立人才机制，真正做到岗位有进有出、职位能上能下、收入能升能降，形成合理的人才结构。而且这种结构是不断变化的，根据技术进步、企业规模的扩大、市场竞争环境的变化要不断进行有计划、有步骤的调整，保持人才队伍对企业发展充满生机活力。要建立合理的分配制度，最近中央强调规范分配制度，在体现按劳分配和兼顾公平的原则基础上建立自己企业有特色的分配制度。只有能留住人、能激发人的创造力、能给企业带来更大效益的分配制度才是成功的分配制度。
　　
　　 当前摆在企业面前的紧迫任务，就是要不拘一格选拔人才，不遗余力培养人才，千方百计用好人才，把企业的关键领导人、核心技术骨干、生产制造力量三方面的能力搞大搞强。机床协会要配合企业做好这方面的工作，今后每隔几年就要在企业里评选一批领军人物进行宣传交流，推动行业企业经营管理上水平。每两年搞一批企业技术创新杰出人物评选活动，总结经验进行交流，推动机床工具行业技术创新向纵深发展。
　　
　　目前国资业绩考核局正在研究制定对央企和上市公司的考核办法，明确提出“业绩靠科要考虑到利润总额和净资产收益率，同时也要考虑资本成本，综合考核航两资本的使用效率。”特别要把企业自主创新和名牌、畅销品牌培育工作纳入考核，这是企业立足长远发展的关键。这种考核体系，促进企业负责人要不断提高企业创造价值的能力，也要不断提高对股东和包括自己在内的企业职工回报的意识，同时更要注重企业长远的发展。