风景如画的杭州西子湖,30年前,曾见证首个中美联合公报的谈判;30年后,中美在这里承诺不再出台新的贸易保护措施。
“本届中美商贸联委会,在第一个中美联合公报的谈判地杭州举行,具有特殊意义。”29日上午,杭州西子宾馆,中国国务院副总理王岐山如此开场。
当天的会议由王岐山和美国商务部部长骆家辉、贸易代表柯克共同主持。
“当前,中美关系正站在新的历史起点上。中美商贸联委会作为两国政府间高层次合作机制,到2009年已经是第20届了。虽然双方代表数次更迭,但合作机制日益完善,涉及的领域越来越广泛。”王岐山说。
始于1983年的中美商贸联委会,见证了中美经贸关系不断发展的历程,并扮演着缓解双方经贸摩擦“润滑剂”的作用。正如柯克当天致辞所说,1983年首届 美中商贸联委会时,美中贸易额仅为50多亿美元,美在华投资仅为5000多万美元。如今,双边贸易额大约有4000亿美元,美中之间形成了复杂而充满活力 的经济关系。
“这是美国新政府就职以来的首次美中商贸联委会,而且几周后奥巴马总统就将首次访华,所以我们希望今天的会议能取得明确、具体且可行的成果。”美国商务部长骆家辉在当日的致辞中说。
中美双方派出了强大阵容出席此次商贸联委会。来自中国商务、农业、质检、发改委、科技、工业与信息化、环保、交通、卫生、旅游、新闻出版等十多个部委的多 名部级官员出席了会议,美方代表团由商务部、贸易代表办公室、农业部、国务院、财务部、贸易发展署、美国驻华使馆等机构的高官组成。双方对此次商贸联委会 重视的背后是中美两大经济体相互交融的程度。统计显示,尽管受到国际金融危机影响,2009年1至9月,中美贸易额虽比去年同期有所下降,但仍达到 2118.75亿美元,中美仍互为第二大贸易伙伴。
据介绍,此次中美商贸联委会设有十几个工作小组,涉及贸易、投资、能源、科技、运输、工业和信息产业、航空航天、卫生医药、环保、旅游、产品质量、食品安全等议题。
被贴上“特殊意义”标签的此次会议,取得了一系列重要成果。当天会后,双方签署了《促进两国间投资的意向备忘录》《中美扩大高技术与战略贸易合作行动计划》等11个经贸合作文件项协议。
但最引人注目的是,双方一致承诺,共同反对贸易和投资保护主义,恪守G20峰会共识,不出台新的贸易保护措施。此次商贸联委会举行之际,正值中美经贸争端 不断出现之时。从9月美国对华“轮胎特保案”,到10月中国出口的干墙质量在美国受到质疑,再到10月27日,美国商务部宣布对从中国进口的混凝土用钢绞 线和钢格栅板征收临时性关税。
“中美此时承诺不出台新的贸易保护措施,意味着双方都在努力通过对话协商实现互利共赢,而不是打‘贸易战’,互相惩罚,两败俱伤。”中国现代国际关系研究 所研究员牛新春说。关于美方长期关心的双边贸易不平衡问题,中国商务部部长陈德铭说:“双方一致认为,解决美对华贸易逆差的措施不是限制自华的进口,而是 在积极发展双边贸易中促进平衡。”
面对猖獗的国际海盗活动,中美在此次会议上也明确表示要“在应对日益严重的海盗问题上开展合作”。
中美禽肉贸易设限问题在此次会议上也得到解决。中国农业部长孙政才说,在中方强烈要求下,限制中国禽肉输美长达6年之久的美国综合拨款法案有关条款得到修改,而中国也将恢复美国甲型H1N1流感疫区热加工猪肉产品的进口。
关于中国希望美国迅速尽快承认其市场经济地位问题,美国方面承认,中国在市场改革方面已取得很大进展,并愿意尽快成立工作组,就这一问题进行讨论。
双方还决定签署《能效行动计划》和《促进建设中美能源合作项目谅解备忘录》,建立中国31个省(区、市)和美国50个州的旅游对话机制,将中国公民赴美团队旅游实施范围由9省(市)扩大到21省(区、市)。
陈德铭说:“此次联委会的举行,为即将举行的两国元首会晤做了基础铺垫和充分准备。贯穿此次会议始终的是,努力落实胡锦涛主席和奥巴马总统达成的共识——建设21世纪积极合作全面的中美关系。”