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2024年，光伏行业在政策的指引下经历了深刻变革与快速发展，一系列政策的出台为行业的可持续发展奠定了坚实基础，指明了前进方向。

退税降低，优化产业结构

财政部、税务总局联合发布的《关于调整出口退税政策的公告》自2024年12月1日起实施，将光伏产品的出口退税率由13%下调至9%。这一政策调整在短期内虽增加了企业成本，但中长期来看，促使企业减少对低端产品的依赖，加速落后过剩产能的淘汰，推动企业加大技术创新和产业升级的投入，优化了产业结构，提升了我国光伏产业在国际市场上的核心竞争力。

能源转型，明确发展目标

国家能源局印发的《2024年能源工作指导意见》明确提出，2024年风电、太阳能发电量占全国发电量的目标比重达到17%以上，并进一步推动新型储能多元化发展。这一政策体现了国家着力推进能源绿色低碳转型，加快规划建设新型能源体系的决心，为光伏行业的发展提供了广阔空间，助力我国能源结构向清洁、低碳、高效的方向转变。

能源法出台，提供坚实法理保障

《中华人民共和国能源法》于11月8日正式通过并将在2025年1月1日执行。该法明确了可再生能源发展的目标和责任，鼓励包括太阳能在内的各类可再生能源的开发利用，为分布式风电和光伏发电的就近开发利用提供了支持，奠定了分布式发电就近交易、微电网等商业模式的法理基础，降低了投资风险，改善了投资环境，有力推动了光伏市场的规范化、健康化发展。

新标准发布，规范行业发展

工业和信息化部办公厅发布的《关于印发光伏产业标准体系建设指南（2024版）的通知》明确了光伏产业标准体系框架，包括基础通用、光伏设备、光伏材料等9个部分。这一政策的出台，为应对我国光伏产业内部竞争过度问题，淘汰落后产能，增强行业整体竞争力提供了有力的制度保障，确保了光伏产品的质量和安全性，推动行业向标准化、规范化方向发展。

限制盲目扩张，引导高质量发展

工信部对《光伏制造行业规范条件》和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》进行修订，引导地方依据资源禀赋和产业基础合理布局光伏制造项目，鼓励集约化、集群化发展，限制了产能的无限扩张。新规要求光伏企业减少单纯扩大产能的项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本，新建和改扩建光伏制造项目最低资本金比例为30%，推动光伏行业从“低成本扩张”向“高质量发展”转型。

推进高质量建设，提升行业整体水平

国家能源局发布的《分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》细化了分布式光伏项目分类，确定了不同类型项目的并网模式及各方职责，旨在促进分布式光伏发电的健康可持续发展。此外，国务院印发的《2024－2025年节能降碳行动方案》积极拓展光伏应用场景，如推动近零碳服务区建设、推进服务区光伏项目建设以及制定完善建筑光伏一体化建设相关标准等，进一步提升了光伏装机需求，推进了光伏行业的高质量建设。

2024年的光伏十大政策从多个维度对光伏行业进行了规范和引导，推动了光伏行业的转型升级和高质量发展。在政策的持续支持下，光伏行业有望在未来继续保持良好的发展态势，为我国实现碳达峰、碳中和目标。