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12月26日，世界银行发布最新一期《中国经济简报：提振需求，重启动能》（下称“《简报》”），该《简报》预测，2024年中国经济增长率为4.9%，较6月的预测上调0.1个百分点。

　　世界银行中国首席经济学家米莉莎说，“为每个人提供更多机会、攀上更高的经济阶梯，对中国实现共同富裕的目标至关重要。平等的机会和更大的社会流动性有助于提升人力资本，推动经济有保障的家庭更多发挥创业精神、承担更多风险，从而促进经济增长。”

　　11月经济持续回升，积极因素增多

　　随着存量政策持续显效、增量政策有效落实、政策组合效应不断释放。12月16日，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司负责人付凌晖在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上介绍，11月在宏观政策组合效应下，经济运行延续回升态势，呈现“生产升、需求增、就业稳、市场暖、质量优”的特点。

　　“生产升”体现在工业和服务业上。“两新”政策带动工业生产稳中有升，11月规模以上工业增加值同比增长5.4%，装备制造业增长显著，对规模以上工业增加值增长贡献率近50%。服务业受社会物流周转加快和楼市、股市相关政策影响仍呈回升态势，虽增速略回落，但11月服务业生产指数同比增长6.1%，其中房地产业、交通运输仓储和邮政业生产指数增速回升明显。

　　“需求增”表现为消费和投资的扩大。消费虽受“双十一”影响增速略回落，但仍快于三季度平均增速，以旧换新政策带动相关商品销售增长。投资方面，虽房地产投资下降，但在“两重”建设和设备更新政策下总体平稳，1-11月固定资产投资同比增长3.3%，制造业投资增长9.3%，支撑作用明显。

　　“就业稳”反映在就业形势上。经济回升和就业政策作用下，城镇就业稳定，11月全国城镇调查失业率为5%，处于较低水平，外来农业户籍劳动力和青年劳动力失业率下降。

　　“市场暖”从物价和预期可看出。物价方面，11月居民消费价格同比涨幅回落，但核心CPI涨幅扩大，工业生产者出厂价格同比降幅收窄、环比转涨，显示市场供求关系积极变化。同时，房地产销售、股市成交、制造业PMI等情况显示市场预期改善。

　　“质量优”彰显于经济运行质量。各地强化创新驱动，高技术产业发展良好，1-11月规模以上高技术制造业增加值和高技术产业投资增速均快于整体。数字经济发展向好，11月集成电路制造和信息传输等行业增长较快。绿色转型深入，新能源汽车和太阳能电池产量增长显著。

　　11月国民经济稳步回升，积极因素增多，但仍面临国际环境复杂和国内需求不足等问题。下阶段需贯彻中央经济工作会议精神，推动经济持续向好。

　　多措并举推动发展长期与耐心资本

　　近期，国务院出台多项政策举措助力不同领域发展。12月16日的国务院常务会议聚焦政府投资基金，强调构建科学高效管理体系，突出政府引导与政策性定位，按照市场化、法治化、专业化原则规范运作，服务国家发展大局，发展长期与耐心资本并完善差异化管理机制，健全责任机制。

　　而在9月27日国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，国家金融监督管理总局副局长肖远企对《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》进行解读。该意见对我国保险业高质量发展作出全面部署规划，意义重大。

　　在服务实体经济方面，保险资金特性突出。截至今年8月末，保险资金运用余额达31.8万亿元，同比增长10.4%，为实体经济提供资金支持28.8万亿元，同比增长12.2%。保险资金中长期股权投资2.8万亿元，投资股票和股票型基金超3.3万亿元，还通过设立私募证券投资基金开展长期股票投资试点并将扩大试点范围。

　　服务科技创新和现代化产业体系建设方面也有明确要求。今年1-8月，科技保险保费388亿元，提供风险保障超7万亿元。金融监管总局后续将围绕科技企业保障需求创新产品，会同有关部门加大政策支持并推广试点。

　　养老金融领域，若干意见提出大力发展商业保险和年金。在个人养老金方面，金融监管总局将要求保险公司开发新产品和专属产品，鼓励发展浮动收益型产品。

　　车险改革方面，以新能源车险为重点深化综合改革备受关注。将研究优化新能源车险自主定价系数浮动范围等举措，解决投保难问题。此外，推动保险领域法治建设也在议程之中，金融监管总局正配合相关部门推动保险法修订。同时，在监管防范风险上，将打造保险业稳健运行的微观基础，打击违法违规行为。

　　“两重”“两新”政策释放市场潜能

　　今年，我国出台一揽子增量政策推动扩内需、稳增长，自10月起主要经济指标明显回升，经济运行呈现积极变化，存量与增量政策在推动经济回升中功不可没。

　　在消费促进方面，消费品以旧换新政策效果显著。11月限额以上单位的家用电器和音像器材类、家具类、汽车类商品零售额增长可观，分别为22.2%、10.5%、6.6%，有力拉动了社会消费品零售总额增长，成为消费增长的重要驱动力。

　　投资拉动上，“两重”建设和大规模设备更新带动重点领域投资和设备更新投资快速增长。1-11月，水利管理业投资增长40.9%，电力热力生产和供应业投资增长29.6%，设备工器具购置投资增长15.8%，对全部投资增长贡献率达65.3%，为投资扩大提供重要支撑，增强了经济中长期发展后劲。

　　生产带动方面，“两重”“两新”政策释放市场潜在需求，带动投资品和消费品生产。11月装备制造业增加值同比增长7.6%，增速加快1个百分点，对规模以上工业增加值增长贡献率接近50%。汽车、家电等耐用消费品生产增长迅速，11月汽车产量增长15.2%，空调和彩电产量呈两位数增长。

　　活跃市场上，促进房地产市场止跌回稳和提振资本市场等政策成效明显。10月起楼市和股市改善，11月积极因素继续累积，市场交易活跃。11月新建商品房销售面积和销售额正增长，重点城市销售改善更显著；股票市场成交活跃，沪深两市成交量和成交金额同比均增长约1.1倍。

　　稳定预期上，宏观政策不仅带动生产需求回暖，也稳定了经营主体预期。今年制造业PMI多数月份在临界点以下，但9月起连续回升，11月达到50.3%，连续两个月处于景气区间，生产经营活动预期指数回升，企业信心增强。

　　此外，政策落实注重补短板、绿色转型和民生保障，为经济持续发展奠定良好基础。下阶段，政策组合效应将持续释放，但也要看到外部挑战，需发挥政策效能推动经济发展向优向好。