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　　2010年，我国煤炭产量约32.5亿吨，比国家发改委制定的“十一五”煤炭产量目标高出近6亿吨，加上净进口的1.3亿吨，煤炭供应量实际达到 33.8亿吨，比2009年增长12%。按理，煤炭供应该十分充足且有保证。然而，像前几年一样，一到年底，全国煤炭供应就会陡然紧张，用煤企业均感“吃不饱”。尤其是今年元月以来，一些地区甚至出现无煤可买、无煤可卖的现象．不少化工企业因煤炭供应紧张而被迫减产或停产。人们早就有疑问，日常运行平稳的煤炭市场，近日，CCIN记者通过采访许多化工企业，方才知道了其中的奥秘。

　　一到岁末年初，企业就“没得吃”

　　“元月以来，煤炭供应特别紧张，价格大幅攀升。目前，宁夏无烟煤到厂价已经高达1470元/吨，且供不应求，有时甚至手持现金也无煤可买。以公司目前仅3 天的煤炭库存，真不知这个春节应该怎么过。”1月19日，陕西宝氮化工有限公司总经理张晓明急切地告诉CCIN记者。

　　据张晓明介绍，去年12月以来，先是因电煤供应紧张，地方电力部门通知当地工业企业的生产装置负荷不得超过70%，否则就立马拉闸限电。尔后，原料无烟煤供应不断减少，运抵周期不断延长，以致企业库存煤炭由正常时的5000多吨降至目前的1000吨左右。如果近期再无煤源补充，企业就有断炊的危险。

　　据了解，自去年12月以来，因煤炭供应不足而闹心的化工企业绝非宝氮公司一家。从CCIN记者一周多的调查看，目前，除黑龙江、新疆、内蒙古等少数省区化工企业尚能“温饱”外，包括山西、陕西等产煤大省在内的其余省区，均不同程度闹起了煤荒，以煤为原料的化工企业正饱受“吃不饱”甚至“没得吃”的煎熬。

　　“虽然自2006年以来，每到岁末年初，全国煤炭供应都会较平时略显紧张，但情况远没有2009年以来这么糟糕。这不，我们的装置负荷率已经降至40%。如果不是担心设备冻坏而勉强维持，公司早就全面停车了。”河南金鼎化工有限公司总经理王习志一脸无奈地对CCIN记者说。

　　王习志告诉CCIN记者，自去年11月以来，无烟煤价格大幅飙升。目前山西优质无烟煤到厂价已经高达1700元/吨。依目前的化肥和甲醇价格计算，采用无烟煤为原料的企业大部分都得亏损。但为了确保低温下设备的保暖安全，众多化工企业只得苦苦支撑。更为糟糕的是，河南、河北、山东、湖南、湖北等中部地区大多数化工企业，原料煤供应严重不足，部分企业甚至已经无煤可用了。

　　北方化工企业遭遇的缺煤“寒流”同样袭扰着西南、华南和华东地区的化工企业。四川、贵州、云南、广西、江苏等省区煤头化工企业向CCIN记者反映，自去年 12月以来，一方面因电力供应紧张，另一方面因煤炭供应无保障，其甲醇、化肥装置始终只能维持70%以下的低负荷运行。“由于原料煤全部从外省调运，去年 12月以来，原料煤供应量锐减2/3。若不是公司早在11月就提前储备了近2个月的煤炭，现在的处境将十分尴尬。”广西柳州化工股份有限公司副总经理韦挺对CCIN记者说。

　　就连山西兰花科创化肥有限公司、山西丰喜华瑞煤化工有限公司、山西天泽煤化工集团股份公司等地处煤炭腹地的众多山西化工企业，也没有获得充足的煤炭供应。这些企业相关负责人向CCIN记者反映，目前山西境内的无烟煤价格已经高达1500元/吨，且供应异常紧张，仿佛又回到计划经济时代。有时候拿着现金还得托熟人找关系才能搞到煤炭。受煤炭供应紧张和拉闸限电等因素影响，山西境内绝大多数化工企业装置负荷率不断降低，部分中小化工企业甚至已经被迫停产放假。

　　煤电双轨制。市场常常被管制

　　煤电顶牛是岁末年初煤炭供应减少、全国闹煤荒的深层次原因——陕西渭化集团常务副总经理尹润生、河北正元化工集团公司总裁刘金城，以及浙江晋巨化工有限公司副总经理欧晓明等企业老总都这样对CCIN记者说。

　　据他们介绍，我国煤炭基本实现市场化定价，煤炭企业往往根据市场供需情况和价格变化安排其生产进度。但煤炭的第一大用户电力企业，其产品定价权却牢牢控制在国家手中。由于电价的任何波动都会对人民的生产生活带来较大影响，出于“维稳”考虑，近几年，虽然电煤价格不断上涨，但电价并未同步上调，导致电力企业利润微薄，有的甚至出现巨额亏损。为缓解电力企业成本压力，国家不得不通过行政手段，干预电煤价格并确保电煤供应，尽可能为电力企业提供质优价廉的煤炭。

　　久而久之，政府人为干预出了毛病。一方面，多数发电企业自己不愿意多存煤，反正一缺煤，政府就会出面干预，自然会力保电煤供应。另一方面，由于合同电煤价格普遍比市场价格便宜50～80元/吨，煤炭企业也不大乐意给电力企业供煤。两家的矛盾在平时并无大碍，但在岁末年初，全国气温较低、居民取暖、工业用煤用电量骤增、铁路运力紧张时，煤炭库存会出现大幅下降，甚至会降至警戒线以下。恰恰在此时，尤其在传统的春节前后，由于电力供应对全社会起着“维稳”的重要作用，电煤一告急，政府自然不敢懈怠，上至国家领导人，下至各省、市、区、县，都要迅速果断地采取铁腕手段，确保电煤供应。于是，每年的岁末年初，都要上演一场保煤大战。远的不说，仅今年元月以来，甘肃、河南、山西、贵州等9省市，为完成中央的保煤指标，纷纷以会议或文件等形式，严格限制当地煤、电外输、外运，几乎停止一切煤炭的市场交易。产煤省份这么一限一卡，加上电煤的集中采购，煤炭市场的供需格局迅速被打破，煤荒由局部逐渐蔓延至全国。

　　由于化工行业用煤量较少，算上动力煤和原料煤，该行业年煤炭消耗量只有1.8亿吨，仅占全国煤炭表观消费量的3.6%（以2010年全国煤炭消费量计算），在煤炭市场并无话语权，加之国家对化工用煤已经放开，化工企业不可能像电力企业那样得到特别关照和全力保证。因此，即便平时全国煤炭供应充足的情况下，化工用煤也比较紧张。一旦岁末年初，遭遇全国性煤荒，化工企业的煤炭供应“掉链子”便在所难免。

　　害怕出事故，煤企到点就歇工

　　如果仅仅是电力企业增加了煤炭采购量，依我国目前巨大的煤炭生产储运能力，还不至于闹起煤荒。问题在于，春节前后，当全国取暖、电力用煤数量激增时，正赶上煤矿企业大面积停产检修，煤炭产量大幅减少。这一增一减， 不发生煤荒才怪——黑龙江龙煤矿业集团股份公司副总工程师姜文涛、河南义马煤业集团股份公司销售中心主任何大鹏、江苏恒盛化工有限公司副总经理黄殿富，以及渭化集团采供部副部长杨晓东等业内人士道出了煤荒的另一原因。

　　黄殿富向CCIN记者透露，前几年，由于全国大小矿井并存，在大型国有煤矿企业完成年度采煤任务停机检修期间，地方及小型煤矿企业仍在加紧生产，填补了国有大矿停产引发的煤炭供应缺口。2008年以来，起于山西省的全国煤炭整治工作在全国铺开，累计关停上万家地方小煤窑。这一国进民退在提升煤炭行业整体安全生产水平的同时，客观上压缩了煤炭有效产能。按照相关法律规定，国有大型煤矿企业每年都要停产检修。而煤矿企业大多选择在岁末完成全年煤炭生产任务后停产检修。民营小矿没了，众多国有大型煤矿又集中停产检修，结果就导致近几年来一到岁末年初煤炭产量就锐减。

　　姜文涛证实了黄殿富的说法。他说，龙煤集团是黑龙江省最大的国有煤炭企业，年煤炭产量超过5000万吨，占黑龙江全省煤炭总产量的一半多。该公司在去年 12月中旬完成2010年全年煤炭生产任务后，陆续开始停产检修。从公司煤炭产量日报看，去年12月中旬至今，龙煤集团的煤炭产量较正常月份减少 30%～40%。

　　何大鹏向CCIN记者透露，去年12月初，义马煤业集团完成年度煤炭生产任务后，即开始员工安全技能培训、应急救援演练、矿井停产整改升级等工作，煤炭日产量因此锐减一半。

　　杨晓东亦向CCIN记者透露，与渭化集团合作了十几年的甘肃华亭煤业集团，去年11月底完成了全年生产任务后，陆续停产检修。煤炭日产量由正常时的约6万吨迅速缩减至1万吨，甚至一度停止了对渭化集团的原料煤供应。

　　“一到年底，即便设备正常，我们也会以检修和消除安全隐患为由尽量减产停产。”一位不愿透露姓名的煤企老总向CCIN记者说出了心里话。他说，近几年，煤炭责任事故追究与惩治的力度不断加码，煤炭企业领导如坐针毡。万一发生了安全事故，轻则撤职，重则入狱。如果没有完成生产任务，会受到上级部门和地方政府的批评甚至处罚。因此，硬着头皮也要开工生产。一旦完成了生产任务，谁也不愿意再冒那个险。

　　这位煤企老总还从经济上算了一笔账。上级主管部门往往要在年初与下属煤炭企业老总签订安全生产目标责任书。每位煤企老总的安全风险抵压金少则2万～3万元，多则8万～10万元。如果全年完成安全生产任务，则按200%甚至300%～400%奖励。但如果发生了事故，不仅风险抵压金全部没收，还要数倍处罚。因此，即使岁末年初正是市场非常好的时候，煤企老总也不愿意拿个人的利益和前途冒险。

　　CCIN记者调查了解到，河南煤业化工集团、中国神华集团、山东兖矿集团、山西晋煤集团、大同煤业集团、陕西煤业化工集团、甘肃华亭煤业集团、安徽淮南矿业公司，以及贵州、宁夏、内蒙古、新疆等地的大型国有煤炭企业，大多从去年12月陆续停产检修。全国煤炭月产量因此减少9000多万吨，降幅超过30%。

　　这些数字证明这位老总所言不虚。

　　换句话说，由于人为的原因，管理的原因，制度的原因，一到岁末年初，煤炭供应市场就等于不存在了。靠市场生存的化工企业，失去了市场，还怎么活呢？