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“5月份国民经济运行呈现恢复势头。”6月15日，国务院新闻办举行2022年5月份国民经济运行情况发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍相关情况并回答记者提问。

付凌晖在会上表示，5月份，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情带来的严重冲击，各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳定宏观经济大盘，国内疫情防控形势总体向好，生产需求逐步恢复，就业物价总体稳定，主要指标边际改善，国民经济呈现恢复势头。

下阶段，要高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策调节力度，推动稳增长一揽子政策措施落地见效，着力稳定宏观经济大盘，着力保障和改善民生，推动经济持续恢复。

工业生产有望进一步加快恢复

5月，工业生产逐步恢复，产业转型升级态势没有改变，工业体系完备、配套能力强、发展韧性足的特点明显。

“随着疫情防控成效继续显现，交通物流逐步畅通，企业复工达产持续推进，尤其是一揽子稳增长政策措施显效，工业生产有望进一步加快恢复。” 对于5月的工业经济情况，付凌晖在国新办新闻发布会上表示。

统计局数据显示，5月份，全国规模以上工业增加值同比增长0.7%，4月份为下降2.9%;环比增长5.61%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长7.0%，制造业增长0.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长0.2%。装备制造业增加值同比增长1.1%，4月份为下降8.1%。

付凌晖介绍，具体来看5月的工业经济运行呈四大特点。第一，多数行业和地区生产回升。41个大类行业中，33个行业增速比上月回升，占80.5%;31个省(区、市)中，22个地区工业增速回升，占71%，其中上海和吉林工业生产降幅收窄幅度超过30个百分点。

第二，装备制造业回升明显。保重点产业链供应链持续加力，装备制造业复工复产加快，生产也由降转增。5月份装备制造业同比增长1.1%，上个月为下降8.1%。其中，汽车制造业5月份下降7%，降幅比上月收窄了24.8个百分点;汽车产量下降4.8%，收窄了38.7个百分点。

第三，高技术制造业增势较好。尽管受到疫情冲击，高技术制造业仍然表现出较强的韧性，增速快于全部工业。5月份，高技术制造业同比增长4.3%，增速比上月加快0.3个百分点，速度明显快于整体规模以上工业。其中，电子通信设备制造业增长10.9%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业增长9.4%。

第四，工业出口回升较快。在物流堵点逐步打通、前期积压订单交付和稳外贸政策发力推动下，工业出口明显反弹。5月份，规模以上工业出口交货值同比增长11.1%，上月为下降1.9%。从海关出口统计情况来看，5月份出口额同比增长15.3%。

对于5月工业生产恢复正增长，中国民生银行首席研究员温彬分析认为，一方面，疫情对生产、物流等限制减弱，5月中国快递物流指数比上月回升6.4个百分点至99.3%，生产PMI指数比上月回升5.3个百分点至49.7%。另一方面，需求有所修复，外需仍有韧性支持我国出口增速回升，内需有所改善，新订单PMI指数比上月回升5.6个百分点至48.2%。同时也要看到，上述PMI指数仍位于收缩区间，工业增加值增长0.7%也是近几年的较低水平，说明复工复产还需进一步推进。

“下阶段，要落实好各项减税降费、助企纾困措施，扩大国内需求，畅通经济循环，优化营商环境，推动工业经济持续健康发展。” 付凌晖表示。

政策发挥带动房产指标走出下行

今年以来，投资“马车”持续发力，各地重大项目加快“落子”、稳步推进。面对经济下行压力，发挥好投资关键性作用，不仅有利于短期稳定经济增长、保障民生，而且有利于调整未来供给结构，提升结构质量，改善经济发展效益。

统计局数据显示，1-5月份，全国固定资产投资(不含农户)205964亿元，同比增长6.2%;5月份环比增长0.72%。分领域看，1-5月份基础设施投资同比增长6.7%，制造业投资增长10.6%，房地产开发投资下降4.0%。全国商品房销售面积50738万平方米，同比下降23.6%;商品房销售额48337亿元，下降31.5%。

“投资保持稳定增长，对稳增长形成了支撑。”温彬分析认为，制造业投资保持了较快的增长水平，其中，高技术产业、高技术制造业涨势较好，1-5月分别增长20.5%和24.9%。

日前，国务院办公厅正式发布的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出，抓紧完成今年专项债券发行使用任务，加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度，在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。“这有望对基建投资资金来源形成持续支撑，基建投资预计将保持较快增长，有望成为今年稳增长的主要发力点。”温彬表示。

不过，可以看到在固定投资方面，房地产仍然有下降，房地产持续下降的情况对中国整体经济情况有什么影响?

“1-5月份，全国房地产开发投资额同比增速为-4.0%，继续说明开发投资数据面临降温的压力。”对于房地产开发投资，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。“但也要看到，5月份单月的房地产开发投资额已经出现了环比拉升，即14%。这也说明，在稳经济大盘的框架下，房地产市场已经出现了一些新的迹象。尤其是一系列金融层面的政策助力，使得房企的开发投资数据开始面临转机。当前需要巩固既有政策、更大发挥政策效力，以进一步带动开发投资指标走出下行的泥潭。”

“近期各地也是在加大稳定房地产市场政策措施的实施力度，采取多种措施有效满足居民合理住房需求。加之房地产中长期贷款利率下调，居民购房负担降低，这些都有利于房地产市场趋稳。”付凌晖表示。

付凌晖还表示，从近期的调研情况看，房地产市场已经出现一些积极变化。我们知道房地产的产业链比较长，对相关行业的拉动比较大。随着房地产市场的逐步趋稳，相信下半年对经济稳定的作用会逐步显现。促进房地产健康发展，还是要坚持房住不炒，要坚持满足居民的合理住房需求。

房价方面，1-5月份，根据国家统计局公布的销售金额和销售面积计算，全国商品房均价为9527元/平方米，涨幅为-10.3%。“房价数据虽然还在下跌，但是跌幅相比1-4月份已经收窄。这也说明房价本身在做调整。近期房屋销售市场面临一些积极的因素，尤其是房贷市场方面给与的支持力度大，其都有助于提振交易数据。反过来，房价大体上缩水一成，也使得近期购房方面的性价比较高。”严跃进称。

就业的基本盘总体在改善

就业是民生之本，是发展之基，也是财富创造的源头活水。近期，失业率有走高的趋势，其中青年失业率达到18.4%，5、6月份正是高校的毕业季，千万年轻人涌向就业市场，他们的就业情况在统计数据中是否有体现?如何评价5月份的就业情况?

“5月，全国疫情形势整体好转，生产生活秩序逐步恢复，企业复工复产推进，就业形势总体是改善的，失业率也逐渐小幅下降。” 在国新办新闻发布会上，付凌晖就5月就业形势答记者问时表示。

统计局数据显示，1-5月份，全国城镇新增就业529万人。5月份，全国城镇调查失业率为5.9%，比上月下降0.2个百分点。16-24岁、25-59岁人口调查失业率分别为18.4%、5.1%。31个大城市城镇调查失业率为6.9%。

“5月份，全国城镇调查失业率是5.9%，比上月回落0.2个百分点。其中，25-59岁就业主体人群失业率是5.1%，也比上月回落0.2个百分点。表明就业的基本盘总体在改善。” 付凌晖分析到。“外来农业户籍人员调查失业率为6.2%，比上月回落0.4个百分点，这部分人员主体是农民工，农民工主要从事制造业、建筑业和批发零售业等劳动密集型的产业，同时以私营个体户和灵活就业居多，就业稳定性相对较差。5月份农民工群体的就业改善，也反映出经济运行出现改善，稳就业的政策措施显效。”

不过付凌晖也提到，疫情的冲击对就业的不利影响还没有完全消除，从总的失业率来看，还处于较高水平。同时，年轻人的失业率偏高，主要的原因是在疫情影响下，企业生产经营困难，吸纳就业能力有所下降，同时年轻人求职更倾向于稳定性强的岗位，加剧了供需矛盾。今年我国大学毕业生达到1076万人，随着毕业季的到来，大学毕业生集中进入劳动力市场，可能会进一步加重就业压力。

“面对这些复杂的局面，下一步还是要落实好稳定经济大盘的各项措施，促进经济的稳定恢复，增强就业的吸纳能力。”付凌晖表示，“同时，要加强援企稳岗，缓解企业的暂时性困难，渡过难关，稳定就业岗位。还要做好职业技能培训，促进劳动力市场供求有序衔接。还要积极推动产业升级发展，创造高质量就业岗位，为大学生就业创造更加有利的条件。”