美国众议院筹款委员会周五(24日)投票通过了一项旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税的法案。下周该法案将在众院进行表决。如果在众参两院都获得通过,这一法案经奥巴马总统签署后即可生效。许多分析师表示,如果该法案被通过,则可能引发一场贸易战。
尤其值得一提的是,根据该法案,美国任何行业如果可以证明其因某国低估汇率而受到该国进口商品的“实质性损害”,那么就可以向这类商品征收反补贴税。
去年5月,美国民主党众议员蒂姆·瑞安等议员提出所谓《汇率改革促进公平贸易法案》。这项法案试图修改美国贸易法,以赋予美国商务部更大权限,使之能够在特定条件下把所谓“货币低估”行为视为出口补贴,进而对相关国家输美商品征收反补贴税。
近期,美国一些国会议员和商业组织以中国自今年6月宣布实施新一轮汇率改革以来人民币升值幅度过小为由,集合133名国会议员,要求国会就这项法案投票。在这一背景下,众议院筹款委员会在举行听证后对该法案进行了表决。
预计这项法案最早下周将在众议院进行全院表决。根据美国的立法程序,如果众议院投票通过,法案将进入参议院立法程序。有分析人士认为,鉴于参议院选举的局势仍不明朗,法案在参议院可能受阻。
美汇率法案签署仍面阻碍
全球经济尚未完全从金融危机的阴影中走出,各国间的汇率博弈已是如火如荼。其中,人民币汇率成为了主角。
从表面上看,美国对于人民币汇率的指责,是因为"低估的汇率"提升了中国出口产品的竞争力。但是,任何的外部不均衡从根本上都是内部不均衡的体现,作为要求人民币快速升值的主力--美国,其贸易赤字根本上还是该国国内储蓄率过低的结果。美国近期对于人民币升值压力的加码,更多的是民主党人为了中期选举而做出的“意在选票”之举。