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　　网友：最近，部分地市上调了社会保险缴费基数。社保缴费以社会平均工资为基数上调，是否加重企业的成本压力？缴费基数如何确定？会在多大程度上影响企业和职工？
       记者：人社部相关负责人在接受采访时介绍，社会保险法规定，用人单位缴纳社保费的基数是本单位职工工资总额。职工缴费的基数是自己的工资，在实际操作中，本人工资一般是指本人上年度月平均工资。不过，当本人月平均工资低于当地月平均工资60%的，则按当地职工月平均工资的60%缴费；超过当地职工平均工资300%的，按当地职工月平均工资的300%缴费，超过部分不记入缴费工资基数，也不记入计发养老金的基数。
       这意味着，大多数职工是按本人工资作为基数缴纳社会保险费，只有少数收入偏低的职工和少数收入偏高的职工，缴费基数不是本人工资。假设某地社会平均工资为3000元，60%为1800元，300%为9000元。那么当地工资在1800元以下的职工和工资在9000元以上的职工，缴费不是以本人工资为基数。此前的测算表明，社会平均工资的60%，是一个地方大多数劳动者能够达到的。特别是近年来“招工难”现象出现，各地工资水平较低的农民工等群体，其工资增速反而保持了较快的水平。因此，多数参加职工养老保险的员工，是按照本人实际工资缴纳社保的。
       不过，对于少数低工资且工资上涨慢的小企业员工，缴费基数上调的影响的确存在。郑州的一家企业算了算账，2015年当地最低工资标准达到1600元，同时社保缴费基数下限达到2464元。该企业内一位拿最低工资水平的员工，按规定个人需缴纳大约380元的五险一金费用，与其本人工资相比，占比较高。企业职工的感觉是“本人工资没怎么涨，但缴费涨得多”。
       为什么工资偏低的职工要按高于本人工资的基数缴费，工资偏高的要按低于本人工资的基数缴费？据介绍，这主要是统筹考虑了参保者退休后的待遇。社会保险本身有调节收入差距、促进公平的功能，养老待遇不宜差别过大。在规定了缴费下限和上限后，参保者在达到退休年龄后，如果其缴费工资长期低于职工平均工资的，则其养老金水平仍然较低，但其个人实际替代率（退休时的养老金领取水平与本人退休前工资收入的比率）将高于整个制度的目标替代率；如果其缴费工资长期高于职工平均工资，其养老金绝对水平高一些，但其个人实际替代率会低于目标替代率。
       去年以来，我国连续下调社保费率，使企业能够轻装上阵。有专家认为，今后应使缴费所参考的平均工资更好地反映全体就业人员收入的实际情况，使其更接近真实的缴费能力。

       相关阅读：社保公积金调整 7月职工到手工资增加
       随着省市在岗职工月平均工资等指标的调整，7月份社保费、公积金的缴费（存）基数上下限都有了调整，到手的工资又有了新的变化。
       记者对此算了一笔账，通过计算发现，缴费基数的变化将对高收入人群产生较大影响。公积金最高缴存比例从20%下调到12%，更是让到手工资大幅增加。

       背景：“五险”缴费基数由上下限内报税工资决定
       根据现行政策，五个社会保险险种中，个人需要缴费的有养老保险、医疗保险和失业保险。在上下限范围内，用人单位按照职工本人上年度申报个税的工资薪金的月平均数，申报职工的缴费基数。
       上下限范围是怎么一回事？每个险种都不一样。
       养老保险的缴费基数上限为全省上年度在岗职工月平均工资的300%，下限为全省上年度在岗职工平均工资和城镇私营单位从业人员平均工资的加权平均值的60%。医保的缴费基数上下限为广州本市上年度在岗职工月平均工资的300%和60%。失业保险的缴费基数上限为广州本市上年度在岗职工月平均工资的300%，下限为广州本市当年最低工资标准。
       根据统计部门公布的数字，广东省2015年度在岗职工月平均工资为5525元，广州市2015年度在岗职工月平均工资为6764元。

       调整：“五险一金”缴费基数上下限有较大变化
       根据广州市地税局发布的《2016年度社保费各险种缴费基数对照表》、对比上年度的相关数据可知，2016年7月至2017年6月，广州市职工养老保险缴费基数上限从14958元调高到16575元，下限保持为2408元（暂定，有待省文件确定）。职工医保缴费基数上限从18561元上调到20292元，下限为从3712元调高到4058元。失业保险缴费基数上限为从18561元上调到20292元，下限保持为1895元（最低工资没有调整）。
       而根据广州住房公积金管理中心发布，公积金的缴存基数上限、缴存比例也有了变化。7月后公积金缴存基数上限从30935元上调到33820元，下限保持为1895元。缴存比例上限则从20%降至12%。根据广东省供给侧结构性改革方案规定，公积金缴存基数上限从月平均工资的5倍降低到3倍，不过，广州住房公积金管理中心7月1日发布的通知并没有作硬性规定。只是规定，经济效益好的缴存单位，职工月平均工资高于20292元的，暂可据实申报职工的缴存基数，但最高不得超过5倍，即33820元。

       缴费基数上下限调整 主要影响较高收入者
       记者计算发现，缴费（存）基数上下限的调整对收入较高人群的税后到手工资影响较大，而公积金最高缴存比例从20%下调到12%更是让到手工资大幅增加。不过值得注意的是，社保的个人缴费大致都会进入个人账户，而公积金的个人缴存金额也是在自己的账户之下，缴费金额的改变相当于是左右口袋的腾挪。
       注：下面的计算中，为简单处理，以上例子均忽略重大疾病医疗补助和补充医疗保险的缴费。失业保险费率调整时间为今年3月，例子中“调整前后”是分别指2015年7月和2016年7月的情况。

       高收入者调整后情况范例：
       例子1：假设工资19000元，公积金缴存比例12%
       调整前，五险一金的个人缴费=14958×8%+18561×2%+18561×0.5%+18561×12%=3820.665元，个税约为1914.83元，税后到手工资约13264.50元。
       调整后，调整后 五险一金个人缴费=16575×8%+19000×2%+19000×0.2%+19000×12%=4024元，个税为1864元，税后到手工资为13112元。
       也就是说，调整后到手工资比调整前减少了约152.5元。
       例子2：假设工资19000元，公积金缴存比例20%
       调整前，五险一金个人缴费=14958×8%+18561×2%+18561×0.5%+18561×20%=5372.865元，由于公积金超过12%的缴存部分需要纳税，所以，上述缴费免税部分为3820.665元。个税约为1914.83元，税后到手工资约11712.30元。
       调整后，五险一金个人缴费=16575×8%+19000×2%+19000×0.2%+19000×12%=4024元，个税为1864元，税后到手工资为13112元。
       调整后到手工资比调整前增加了近1399.7元。

       低收入者调整后情况范例：
       例子3：假设工资2408元，公积金缴存比例12%
       调整前，五险一金个人缴费=2408×8%+3712×2%+3712×0.5%+2408×12%=563.264元，由于低于费用扣除额3500元，应缴个税为0。税后到手工资为1844.736元。
       调整后，五险一金个人缴费=2408×8%+4058×2%+4058×0.2%+2408×12%=570.876元，个税为0。税后到手工资为1837.124元。
       调整后到手工资比调整前减少了7.612元。
       例子4：假设工资2408元，公积金缴存比例20%
       调整前，五险一金个人缴费=2408×8%+3712×2%+3712×0.5%+2408×20%=767.04元。个税为0。税后到手工资为1640.96元。
       调整后，五险一金个人缴费=2408×8%+4058×2%+4058×0.2%+2408×12%=570.876元，个税为0。税后到手工资为1837.124元。
       调整后，这个人的到手工资比调整前增加了196.164元。