摘要 2015年中央经济工作会议即将召开,会议重点是总结本年度经济工作,以及提出明年工作的主要任务和总体要求。鉴于2016年是“十三五”开局之年,也是中国经济进入...
2015年中央经济工作会议即将召开,会议重点是总结本年度经济工作,以及提出明年工作的主要任务和总体要求。鉴于2016年是“十三五”开局之年,也是中国经济进入深度调整期和转型期的关键之年,此次会议备受关注。 业内专家认为,在全球经济不景气的背景下,中国不可能独善其身,随着改革的不断推进,明年中国经济将面临更大的挑战。预计此次会议上,“稳中求进”仍会是明年经济政策的主基调,“积极的财政政策+稳健的货币政策”这一组合不会变。值得注意的是,投资领域及财税领域改革将对明年经济产生重要影响。
宽财政、稳货币政策将维持
国家统计局公布的数据显示,今年三季度全国GDP增速为6.9%,自2009年二季度以来首次跌破7%。尽管这一数据早有预期,也处于合理区间,但市场担忧情绪仍在升温。
如何看待今年的经济形势?北京工商大学经济学院贸易经济系副教授徐振宇对记者表示,经济新常态不仅是中国经济的新常态,也是全球经济的新常态。世界经济不景气,中国不可能独善其身。
西南证券研究所所长王剑辉在接受记者采访时表示,尽管今年中国股市出现一些波动,但没有产生连锁反应,也没有引发系统性风险。
2014年的中央经济工作会议提出,2015年经济工作的第一任务是努力保持经济稳定增长。今年12月14日召开的中共中央政治局会议再次强调明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,要保持经济运行在合理区间。
对此,王剑辉认为,“稳健”仍是明年经济政策的主基调。在财政政策方面,此次会议或维持积极财政政策,但内涵与去年不同,是“适度积极”而不是“全面积极”,即受地方投融资制约机制仍需完善以及地方债务负担没有显著减轻等因素的影响,明年财政政策会更加谨慎。
在货币政策方面,王剑辉表示,明年将继续维持稳健的货币政策,即在维持目前宽松水平的同时,价格和利率等方面不会出现大幅调整。
投资、财税改革将成重点
对于明年的经济形势,徐振宇表示,中国目前正处于“趋势性经济放缓”和“周期性经济放缓”两期叠加的阶段,未来从高速增长到中速甚至中低速增长都有可能成为常态。他认为,明年改革进入深水区后将会变得更加困难,中国经济也将面临更大挑战。
“尽管政府试图通过国企改革、投融资试点改革以及引入混合所有制等来重振民间投资,但由于经济下滑、结构调整等原因,这个目标今年并没有完全实现。”王剑辉说。
王剑辉认为,目前中国投资增长仍有一定空间,投资结构也需要进一步改善,这应该会成为明年经济工作的重点。他举例说,涉及民生的污染治理、城镇化等方面的投资需进一步促进,而传统的新机场建设以及没有经过严格论证的电力设施项目等则需进一步压缩。
王剑辉表示,此次会议上或不会过度强调供给侧改革。“压缩过剩产能、促进产业转型升级等是供给侧改革的重要组成部分,明年会继续进行。但从国务院总理李克强的近期表述来看,似乎有意在淡化供给侧这一概念,而更加强调要在供给端和需求端同时改革。”王剑辉说。
徐振宇则表示,在供给侧改革方面,与目前热议的去库存、去过剩产能的方式相比,进行财税改革更可行。“在经济出现困难的情况下,促进经济增长最有力的方式是进行结构性减税,尤其是降低包括增值税、消费税以及关税在内的商品流转税,这样才能从真正意义上提振消费。”