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    中国铝企被美罚137.65%惩罚性关税

    美国商务部昨日（7日）对中国铝型材出口做出反补贴初裁，对忠旺铝型材、MilandLuckLtd.和帝科有限公司处以税率137.65%的惩罚性关税；而对广亚铝业、佛山广成铝业、广海铝业、肇庆新中亚铝业等主动应诉的公司，反补贴税率为6.18%到10.37%。作为“双反”调查的另一重要组成，反倾销初裁或在10月27日出台；如无意外，反补贴的终裁将于11月21日做出。届时，对中国铝企的惩罚性关税，将是反补贴和反倾销两者的合加，最坏的情况或将超过37.65%。这是继加拿大和澳洲之后，中国百余铝企对美国的出口再遭重挫。业界忧虑中国铝企或失美国市场。

    一位不愿透露姓名的铝企高管表示，中国输美的铝型材FOB价3100-3200美元/吨，如果是25%-30%左右的惩罚性关税，已让中国铝企与美国同行打平，137.65%更是灭顶性税率。

    据悉，此次“双反”调查应美国铝型材公平贸易委员会和美国钢铁工人联合会要求，控诉的理由是，中国通过低估人民币汇率给予了中国铝型材出口商补贴。

    美国铝型材生产商的法律代表吉尔伯特·卡普兰宣称，中国人民币汇率偏低于出口补贴的“三个主要评判标准”，认为“这是政府的财政政策让特定行业获得利益”。申诉者请求对涉案产品征收32.57%～33.32%的反倾销税和反补贴税。

    美国商务部于6月份对中国铝企进行了反补贴调查答辩，但被抽中的三家企业忠旺、MilandLuck和帝科都没有参与应诉。

    “这使得美国商务部做出初裁的自由度相当高。”前述高管表示。

    兴发铝业出口部副部长丁丹表示，该公司在美国的经销商利润也就在15%-20%，仅是美国铝型材厂商提出的30%以上的税率就可以打掉中国厂商，137.65%的反补贴初裁“确实离谱。”

    惟一让中国铝企稍显欣慰的是，与轮胎特保案相似，此次美国商务部驳回了对铝企“双反”案中提出的人民币汇率补贴指控。

    代理过反倾销案件的上海黄山律师事务所律师彭敏强调，对于忠旺、帝科等强制性抽检企业都不应诉的情况下，对中国企业征收137.65%强制性反补贴税，这是不符合法律规则的，也是最具争议的地方，只待美国商务部终裁结果出台后，中国铝企可以上诉到美国国际贸易法院，或可改变裁决结果。
 

    静待终裁

    让百余铝企沮丧的是，美国“双反”调查结论若最终成立，中国百余铝企出口将遭遇滑铁卢。

    有例为证，作为中国铝型材生产基地，自2008年8月加拿大对华铝型材立案双反裁定后，2009年广东铝型材出口对加拿大市场爆跌64.6%；2009年6月澳大利亚对我国出口铝型材“双反”立案调查，当年广东铝型材出口下降24.6%。

    丁丹坦言，兴发铝业2009年出口到美国的铝型材为1000多吨，上半年初始出口增速不错，但至美国擎出“双反”大旗后，“出口急剧锐减”，故此正在静待终裁后考虑上诉到美国国际贸易法院。

    据了解，在做出反补贴初裁之后，美国或将于本周或下周对中国铝型材实施更高的进口关税。进口中国铝型材的美国厂商就必须为评定的关税，缴付现金形式的定金或债券。

    彭敏分析，美国“双反”调查取用的是加拿大的标准，而非南非的模式，这使得对中国铝企十分不利。

    国泰君安分析师桑永亮和康凯在一篇分析报告中写道，中国对美国出口的铝型材属低毛利行业，如课以重税，将基本没有利润空间，因此反倾销税执行后，中国对美铝材出口将大幅下滑。

 铝型材是通过铝合金挤压处理工艺制成的产品，用途广泛，可用于门窗框架、太阳能设备、框架等，还可用于汽车、卡车、船艇的结构和装饰