涂附磨具网

　　“参与墨西哥高铁项目竞标的公司太少、程序处理时间太短，重新招标可以确保招标透明与公平”，这似乎成了墨西哥政府无奈“朝令夕改”的理由。墨西哥通信与交通部本月3日刚宣布“由中国铁建牵头的国际联合体赢得墨西哥城至克雷塔罗高铁项目招标”，当地时间6日23时23分，就又发布公告称，“总统要求撤销高铁项目招标结果”。《环球时报》记者7日下午就此事联系中国铁建、墨西哥驻华使馆，但都没有得到明确答复。商务部新闻发言人也对外表示，“尚未得到消息”。在外界看来，墨西哥有望成为拉美第一个拥有高铁的国家，而对于重新竞标，多数中国学者对“中国高铁”的再次胜出普遍乐观。

　　撤销招标结果因反对党质疑

　　墨西哥政府6日晚发布的公告称，由于公众舆论对招标过程存在质疑，总统决定要求通信与交通部重新招标。通信与交通部部长埃斯帕萨表示，政府希望可以获得一个“完全没有社会和议会任何质疑的招标结果”。但埃斯帕萨重审，已完成的招标程序满足时间和法律要求。《墨西哥城新闻》7日分析认为，政府这么做，是为提高高铁项目招标的透明度和公平性。

　　全长210公里的墨西哥城至克雷塔罗高铁项目今年下半年开始正式招标，吸引了包括日本三菱重工、法国阿尔斯通以及德国西门子等在内的众多国际公司的兴趣，但由于墨方招标的时间非常紧迫，最终这些外国企业都没能在规定时限内拿出标书，不少企业提出延期招标的请求，但被墨西哥方面拒绝，中国铁建牵头的国际联合体成为这一工程的唯一投标者。所以，当时消息一经公布，便有人质疑政府拒绝众多招标企业延期招标的决定。

　　据墨西哥《宇宙报》报道，埃斯帕萨6日下午与参议院通信与交通委员会成员进行了5个多小时的会谈。埃斯帕萨表示，高铁项目招标过程透明合法，国际联合体中标是因为提供了一份与众不同的招标和融资方案。然而，反对党议员仍对招标时间、国际联合招标体中墨西哥公司的资质、招标金额等问题提出质疑。有议员认为，通信与交通部给了中国企业额外信息;国际联合体中有墨西哥企业与墨前总统卡洛斯·萨利纳斯有联系;项目中标额比最初预算高了27%;通信与交通部在截标日期并未批准一些招标企业的延期请求。

　　埃斯帕萨回应称，标书中的预算合理且便宜，且此次国际联合体中的墨西哥国内企业也曾多次在全国范围内的工程中中标，但却从未遭到过质疑。他还表示，早在一年前，通信与交通部就将项目的详细技术信息、里程、路线以及地形等信息提供给当时对竞标感兴趣的所有公司，并同这些公司联合召开多次会议，所以并不存在政府给某一方提供特殊额外信息的情况。在本月3日宣布中标方结果时，埃斯帕萨也表示，仅有一家企业竞标某高铁项目的现象并不罕见，因为“在世界范围内，平均只有两家公司参与此类项目的投标”。

　　尽管埃斯帕萨做出解释，但还是没有说服质疑中标结果的反对派议员。会议结束后，反对党国家行动党议员马瑟拉请求撤销招标结果，重新进行招标。而不到一个小时之后，墨西哥政府就做出撤销招标结果的决定。

       海外投资有不确定性很常见

　　“就在即将启程前往中国参加APEC会议前3天，墨西哥总统培尼亚出人预料地撤销了中国公司的高铁投标。”法新社等国际媒体7日在报道这则消息时都“感到突然”。路透社称，新招标预计本月底重启，将开放6个月，这一决定或将使培尼亚的中国之行“变调”。美国《华尔街日报》7日报道说，墨撤销高铁招标结果的消息出来后，“在上交所上市的中国铁建股价已下跌5%以上”。据法新社报道，高铁项目是培尼亚希望将客运铁路重新带进拉美第二大经济体的计划的一部分。在巴西和阿根廷都推迟其高铁项目后，墨西哥有望成为第一个拥有高铁的拉美国家。墨政府原计划岁末年初动工高铁项目，2017年投入运营，届时300公里时速的高铁每天可运送旅客2.3万人次，原来2.5个小时的行程也可缩至58分钟。

　　中国社科院拉美研究所研究员徐世澄国庆节长假期间刚去过墨西哥，他的感受是，自从去年中国领导人访墨以来，中墨关系处于建交42年来的最好阶段。从经济角度看，中国已是墨西哥第二大贸易伙伴，排在美国之后，且中国顺差比较大。徐世澄告诉《环球时报》记者，他分析墨西哥政府撤销高铁项目招标结果很可能与受到内部压力有关。他从墨西哥当地媒体的报道中看到，墨主要反对党国家行动党参议员10月29日曾要求通信与交通部撤销招标结果，理由是“此项工程规模大、工程复杂，而规定的投标时间太短，购买标书的国内外公司或联合体，只有一家按规定在两个月时间提交标书，这对其他公司来说，不公平”。另外，有议员指责联合体中的墨西哥公司与墨官员“有猫腻”。因此，要求通信与交通部长到参议院接受质询。但徐世澄说：“我相信，即便是重走一遍投标程序，我们还是能中标。墨西哥总统并没有说，完全否决中国的竞标资格，只是重新开始启动投标程序。”

　　国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平告诉《环球时报》记者，在以往中国企业走出去的过程中，投资对象国政策突然发生变化的现象时有发生。比如有涉及矿业的企业，与对象国合同都签了，参股比例也确立了，完全按照国际性的中标过程，而且不光是有中国公司参与，还有外国公司，但对方一修改政策或法规，已经签的都不算数了，只能重新来过。张建平认为，这说明很多发展中经济体或欠发达的经济体，在政策法规上有比较大的不稳定性，“朝令夕改”的现象客观存在，构成了中国企业到发展中国家投资的不确定性和风险。这就是为什么这两年中国企业愿意到欧美投资。在欧美投资，虽然成本高，但优点就在于政策法规比较完善，透明度和稳定性比较强，融资环境和市场稳定性都很好。

　　北京交通大学经济管理学院教授赵坚告诉《环球时报》记者，墨西哥方面撤销中国公司已经中标的高铁项目，对中国来说不是“坏事”，因为这次竞标的价格太低。赵坚表示，中国“高铁走出去”，为墨西哥建造高铁是商业项目，而非援助项目，墨西哥的人均收入超过1万美元，比中国还要高，中国没有必要去做亏损的项目。 

       “就算再走一遍程序也还有胜算”

　　俄罗斯《报纸报》6日在报道“中国与墨西哥签署首个在国外建造高铁的合同”时，援引俄罗斯圣彼得堡国立大学教授科洛托夫的话说，类似合同对中国来说十分重要，表明国外已承认中国高铁技术的高质量，同时也确保了中国在拉美地区的利益。墨西哥高铁项目突生变数后，《华尔街日报》的文章称，“对日益将目光投向国外项目的中国铁路产业而言，墨西哥的合同被撤销无异于一种挫折”。日本时事通讯社7日称，墨西哥此举使以中国高铁企业为主的企业联合体的中标成为“一纸空文”。对有些议论和预测，中国学者并不认同。谈及墨西哥方面撤销高铁项目的原因，赵坚表示尚不明确，有可能是中国作为“唯一竞标者”引起其他企业的不满。但无论是什么原因，一旦重启投标程序，中国公司在性价比上还是具有很大优势的。

　　日本《钻石周刊》7日在题为“中国世界第一铁路大国既成事实，日本的‘放心安全’还能成卖点吗”的文章中称，在三菱重工最终决定放弃竞标后，全日本的铁路迷都十分失望。然而，当人们问三菱重工是否真的败在中国高铁价格优势上时，三菱重工宣传部的回答是，“虽然知道墨西哥的高铁计划，但本公司并没有积极响应”。这表明，虽然放弃竞标，但三菱重工并不在意。西班牙《先锋报》报道称，作为唯一一个竞标者，中国铁建牵头的国际联合体理所当然可以拿下墨西哥的这个高铁合同。

　　对墨西哥重启招标过程，多数中国专家和学者都表示乐观。张建平说，中铁建做了那么长期的艰苦准备，就算再走一遍程序，胜算还是有的。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明对《环球时报》记者表示，随着中国高铁竞争力不断增强，走出去的过程中必然会遇到各种阻碍，这很正常。中国铁建、中国南车等中方企业应积极准备第二轮招标，要对自己的技术和竞争力有信心。