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反垄断持续升温 行业调查力度仍有待加强

关键词 反垄断|2014-09-18 09:18:05|宏观经济|来源 中国工业报
摘要   9月11日,国务院新闻办举行新闻吹风会,就近期政府有关部门查处并公布的多起反垄断执法案件做进一步解释。新闻发布会上,国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林透露,市场上关注的...
  9月11日,国务院新闻办举行新闻吹风会,就近期政府有关部门查处并公布的多起反垄断执法案件做进一步解释。新闻发布会上,国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林透露,市场上关注的美国高通公司涉嫌“滥用市场支配地位,存在收取不公平的高价许可费”案件问题,经过外围调查掌握信息以后,已经立案调查,很快会进入处罚程序。

  尚无力进行全行业调查

  针对最近汽车行业的反垄断调查处罚,许昆林指出,国家发改委对汽车行业的关注,从2011年就已开始。但就目前情况而言,由于缺少必要人员力量,国家发改委对于汽车行业的调查和处罚并不多,尚没有能力进行全行业大面积的调查。
  据介绍,国家发改委目前调查仅仅只是处罚了湖北奥迪和10家4S店以及上海克莱斯勒和3家4S店,还有一个日系汽车企业和奔驰一家。许昆林表示,为使汽车行业更加规范,国家发改委在2011年以后,组织各种方式的宣传,包括通过协会组织的平台进行宣传,希望汽车企业都能够学习《反垄断法》,对照《反垄断法》进行合规性审查。
  前一阶段国家发改委关于对汽车企业的垄断执法,有舆论调查指出,这些企业特别是配件价格下降幅度非常有限,售后服务价格没有发生变化。对此,许昆林回应指出,“随着反垄断工作的推进,竞争秩序恢复以后,通过竞争,价格会有下降的趋势,需要一个传导的过程。”
  反垄断处理将一视同仁
  有关商务部对于微软收购诺基亚手机案的调查,国务院反垄断委员会办公室主任、商务部反垄断局局长尚明指出,微软诺基亚并购案比较复杂,涉及到竞争政策和知识产权保护相交叉的问题。在这个案件中,知识产权的滥用是商务部关注的核心,对此并非凭空预测,而是商务部请法学专家、经济学家论证后得出的结论。商务部向参与其中的企业提出了以上问题,并请企业自行提出解决方案。微软和诺基亚都提出了解决方案。目前,商务部对企业提出的方案进行了评估,并将企业的承诺作为限制性条件,以附加限制性条件批准了这项并购。
  针对国家工商总局对微软涉嫌垄断行为的立案,工商总局反垄断与反不正当竞争执法局局长任爱荣介绍,多个企业反映微软公司涉嫌存在垄断行为,国家工商总局从去年开始就进行了核查。社会各界特别关注该案,众说纷纭,这是前所未有的。案件关注度如此之高,说明这个企业在全世界都有影响力。她强调,“但如果说一视同仁的话,任何企业,无论是大是小,涉嫌违反《反垄断法》,在处理上都不应该有例外,要一视同仁。”
  此外,对于利乐公司的反垄断调查,任爱荣指出,利乐公司涉嫌滥用市场支配地位,国家相关部门对利乐的两个经营场所进行了一次检查,5次要求利乐公司提供相关说明材料和有关文件,10次与利乐公司就有关问题进行说明沟通。同时,相关部门聘请了法律专家团队、经济学家团队,还有相关行业技术专家团队,对了解到的情况进行专业的分析论证。目前到了认定的阶段,日后国家工商总局将在其网站上第一时间公布最后结果。
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