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       受国际金融危机影响，全球航运、造船市场持续低迷，中国船舶工业在经历了近10年的快速发展后步入调整发展的“困难期”，产业发展面临前所未有的严峻挑战。此次国务院出台船舶业新政，将会给我国造船行业带来什么？

       “今年上半年，该公司几乎没有接到订单，工厂处于半停工状态。”南方某省一家船舶修造公司的负责人李亮对本报记者说。

       据李亮透露，国际金融危机爆发以来，航运市场持续低迷，新造船市场需求萎靡不振，加上前几年造船产能的飞速扩张，造船业供过于求的矛盾进一步突出。

       李亮用“内忧外患”来形容船舶行业的困境。就内部来说，随着我国劳动力成本持续攀升，原材料价格居高不下，融资成本大幅增加，船企成本费用上升加快，出现了船价与成本费用倒挂的现象。

       而从国际上看，世界船舶工业进入了新一轮深刻调整期，围绕技术、产品、市场的全方位竞争日趋激烈，而我国船舶工业创新能力不强、高端产品薄弱、配套产业滞后等结构性问题开始暴露。

       李亮的遭遇当然不是孤例，我国船舶业无疑正身陷“困难期”。中国船舶工业行业协会的数据显示，今年上半年，我国船舶工业主要造船指标持续下滑。1－6月份，全国造船完工2060万载重吨，同比下降36.0％；截至6月底，手持船舶订单量10898万载重吨，同比下降13.4％。船舶出口方面，上半年全国完工出口船舶1728万载重吨，同比下降34.4％；6月末手持出口船订单9514万载重吨，同比下降11.3％。

      与此同时，相关船企的经营指标也并不尽如人意。中船协重点监测的80家船舶企业上半年实现主营业务收入1203亿元，同比下降18.5％；利润总额35.8亿元，同比下降53.6％。

       对于深陷寒冬的船舶业来说，8月4日，国务院发布的《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案(2013－2015)》(以下简称《方案》)，无疑是一场“及时雨”。

      久旱遇到“及时雨”

       此次国务院出台的《方案》提出了今后3年我国船舶行业结构调整和转型升级的主要任务:加快科技创新，实施创新驱动；提高关键配套设备和材料制造水平；调整优化船舶产业生产力布局；改善需求结构，加快高端产品发展；稳定国际市场份额，拓展对外发展空间；推进军民融合发展；加强企业管理和行业服务。

       在众多的业内人士看来，《方案》既立足当前，又着眼长远，不仅对化解当前产能过剩、扩大内外需等做出相关规定，更对产业的转型升级、加快实现船舶工业由大到强的转变明确了任务。

       “在全球船舶行业景气下行，产能严重过剩的形势下，这个方案从船企升级转型、限制产能扩张、提高行业效率等方面，提出了2－3年内船舶行业发展的方向，非常有意义。”中国船舶工业行业协会会长张广钦表示。

       中船重工规划发展部副主任张健德也指出，船舶工业集中体现了我国工业化进程中面临的问题和挑战。国际金融危机后，我国曾制定《船舶工业调整和振兴规划》，规划期为2009－2011年，对船舶工业发展起到了积极的推动作用。

       “此次实施方案与之前的规划一脉相承，既可以看出本届政府对船舶工业的重视，继续对其进行部署，又透露出政府对相关工业结构调整的目标和方式。”张健德说。

       在张健德看来，将科技创新、提高关键配套设备和材料制造水平摆在实施方案的前两条，充分说明当前工业经济中产业的转型升级是排在首位的，主要还是通过调结构、促改革来推进稳增长。

       记者注意到，《方案》还提出了多项支持政策:鼓励老旧运输船舶提前报废更新；支持行政执法、公务船舶建造和渔船更新改造；鼓励开展船舶买方信贷业务；加大信贷融资支持和创新金融支持；加强企业技术进步和技术改造；控制新增产能，支持产能结构调整。

       针对鼓励提前报废更新的政策，申银万国根据相关标准测算出了全行业可能获得的补贴金额:假设根据2010年6月11日《关于印发促进老旧运输船舶和单壳油轮报废更新实施方案的通知》及后续发布的《关于印发老旧运输船舶和单壳油轮报废更新补助专项资金管理办法的通知》中提及的补贴标准，2万DWT(载重吨位)22.8年船龄的单船补贴金额为1300万元，全行业初步测算补贴金额为70.6亿元。

       这将有利于缓解航运公司资金面紧张局面，无疑是对船舶行业的重大利好。

       记者观察到，自7月30日到8月5日，5个交易日内，船舶板块各上市公司股价“直挂红帆”，涨势迅猛。据粗略计算，中国船舶在这段时间内的累计涨幅达到18.12％，舜天船舶上涨20.27％，上海佳豪斩获12.27％。

       转型调整并非一蹴而就

       在众多业内人士看来，政策虽然已经出台，但行业转型调整并非一蹴而就，必然仍有波折，有必要观察后续政策细化落实的效果。

       “此次政策更多是宏观政策调控，主要在结构调整、转型升级上有一定布局，但是在订单少、融资难等具体落地性政策上还需要进一步政策的支持。”中信建投经济咨询机械行业研究员童轶宁说。

       在童轶宁看来，先进造船国家加强技术封锁，不断构筑技术壁垒，世界造船竞争格局面临深度调整，市场竞争将更加激烈。产能过剩风险、价格风险、市场风险和信用风险则对我国船舶出口形势形成了新的威胁。

       在浙江方圆造船有限公司董事长金文林看来，此次国务院出台的《方案》对行业来讲是一个非常利好的消息，方案中提到的加快科技创新、实施创新驱动，改善需求结构、加快高端产品发展，以及确定国际市场份额等内容切实把握住了行业当前的需求和发展的方向。

       同时，金文林也认为，当前造船业面临的主要问题就是技术和产品的问题，船型单一、高端领域薄弱成为制约我国由“造船大国”向“造船强国”转变的一大阻力。

       金文林举例，当前在国际上LNG船的市场比较好，但是主要是由日本和韩国公司在生产，对于我们来说这个领域仍然空间巨大。

       “如果我们能够在节能的主机、柴油机上多下功夫，研发新的船型，生产既能达到排放标准、又能节能的柴油机，对于增强国际竞争力、拓展国际市场也非常有帮助。”金文林说。

       在众多业内人士看来，经过多年发展，我国船舶工业已经形成了原材料配套强、劳动力素质高、制造业体系完备等综合竞争优势，世界造船业正逐步向我国转移，我国完全有条件推动船舶工业再上新台阶。