涂附磨具网

　　2011年我国涂附磨具产品销售收入达51.67亿元，同比增长13.3%。在品种上，砂带、砂盘、砂页轮和砂页盘等机械使用的产品的产量已达到涂附磨具总产量的35.7%，其产值比重更高达72.1%。年产值在亿元以上的企业已达16家以上。
　　随着我国国民经济发展速度的加快，全国涂附磨具市场潜力巨大。“十二五”期间涂附磨具及其制品的消费结构升级，经济发展的节能环保要求，将对涂附磨具产品的性能、品种和质量提出更高的要求和诸多挑战。我国机床工具行业“十二五”规划已经发出“实现由机床工具生产大国向机床工具强国转变”的号召，并将超硬材料涂附磨具、全聚酯布高强度重负荷砂带和特殊涂层砂带等列入重点发展产品。因此贯彻科学发展观，推进涂附磨具产业科技进步的任务尤为突出。
　　（一）建立行业的公共技术服务平台是行业发展的必然要求。
　　尽管我国涂附磨具产业有了很大的发展，但是产品质量良莠不齐、产品的高端市场长期被进口产品占领，产品进口总值大于出口总值的局面没有得到根本改变。其主要原因之一是我国涂附磨具行业创新能力长期投入严重不足，人才匮乏，检验手段和试验设备严重落后，专业质量检验机构数量少，没有建立起严格的产品评价体系。
　　一方面，随着科技进步、经济发展和市场需求的日益增加，涂附磨具产品无论是检测项目，还是检测手段都已不能满足行业企业的要求。另一方面，规范企业行为，提高产品质量，提升品牌形象又是行业发展的当务之急。
　　（二）集中行业力量，建立行业的公共技术服务平台是各企业，特别是中小企业的共同的迫切愿望。
　　伴随着涂附磨具行业的不断发展壮大，中小企业发展迅猛。但由于资金缺乏、技术不足，很多企业在原材料采购、生产过程控制、产成品检验、销售与服务等环节的质量控制，都存在种种问题，在很大程度上影响了产品质量的稳定性、一致性，导致产品在用户行业受到质疑。随着产业升级和产品结构调整，大量的中小企业将面临二次创业，对技术创新需求强烈，迫切需要行业公共技术服务的支持。即使是比较大的企业，由于技术力量不足，也无法独立开展检测设施的开发和研究，无法建立产品的合理、合适的评价体系。
　　（三）行业内积淀的较强的经济实力和行业联合办事的优良传统，是建立行业的公共技术服务平台的基础。
　　改革开放以来，特别是本世纪以来，涂附磨具行业内积淀了较强的经济实力，会员单位要求建立行业公共技术服务平台的呼声日益高涨；另一方面，我行业内中小企业多，向来有联合办事的优良传统。迅速建立行业的公共技术服务平台将极大地方便企业的产品质量监测和新产品、新技术研发，为行业和各企业制定先进标准，引领行业技术创新，引导企业公平竞争、合法竞争，确保行业持续健康发展，避免重复建设，有效降低中小企业运营成本，提高创新能力，增强综合竞争实力，提高经济运行质量和效率提供技术支撑，以促进中小企业发展壮大。
　　因此，协会理事会和秘书处决定委托分会专家委员会组织实施：在协会所在地、在磨料磨具产业要素相对集中、产业链完整、行业管理机构和服务机构集中、人才集聚和具有区位优势的河南省郑州市，建立以国内涂附磨具产品质量检测、公共技术研究开发与技术信息服务为中心任务的“全国涂附磨具公共技术服务平台”（以下简称“平台”）。 　　在中国机床工具工业协会涂附磨具分会理事会、秘书处及其专家委员会指导下，服务于中国涂附磨具行业，为国内涂附磨具企业提供检验检测、试验试制、研发设计、技术推广、技术交流、质量管理、产品和技术认证、情报信息服务、人才培训、对外交流合作等的公共技术服务平台。
　　（二） 运营宗旨
　　促进企业技术进步、引导行业健康发展、公益为先、公平公正、服务开放、资源共享、支撑有力、运作规范、促进创新、和谐共赢！ 　　平台建设坚持统筹规划、分步实施、规范有序推进原则，合理利用现有资源、优化配置新增资源。
　　（一）平台建设方案/投资概算
　　平台建设分三期进行，先建设实施第一期，然后根据第一期建设及运营情况再决定第二、三期的实施时机及具体可行方案。
　　第一期：主要建设目标是建成涂附磨具产品检测实验室。平台的首期注入资金暂定为200万元，由会员单位和其他单位共同投资建设。
　　1、场地和人员
　　平台在郑州西郊租用200平方米厂房及办公用房，作为平台工作场地，并聘用4~5名有经验的技术和检测人员（初期以聘请兼职人员为主）。
　　2、仪器设备配置
　　为了保证平台的持续健康成长和权威性，必须实现“高起点”规划、“高水平”建设，试验仪器设备必须技术先进、使用可靠，试验方法必须全面、科学，实现产品的全面评价，有的设备（如磨削试验机）还需开发研究。
　　所配试验仪器设备应具有如下水平：
　　（1）、先进性：自动化、智能化。
　　（2）、全面性：覆盖涂附磨具产品以及原材料的所有检测项目。
　　（3）、多功能：能实现各种条件、磨削对象的检测。
　　（4）、经过无噪音和无尘处理。
　　第一期以新型砂带磨削试验机作为开端仪器设备，并配置拉力试验机、砂面及横断照相分析仪、回转试验机等，以及必备的办公设备。
　　第二期：主要建设目标是建成涂附磨具原材料、半成品检测实验室。本期投资预算为300万元。
　　本期内拟增添齐全检测试验各种涂附磨具用主要原材料的仪器设备。
　　具体方案在第一期完成后再考虑。
　　第三期：主要建设目标是建成涂附磨具产品试验线，以便开展产品研发。本期投资预算为500万元。
　　具体方案在第一、二期完成后再进行考虑。
　　（二）时间进度计划
　　整体建设进度按下表时间计划实施控制。 　　（一）总则
　　1、为保障平台投资方的合法权益，规范平台日常运营行为，并为平台将来注册为独立法人实体机构积累准备经验，参照《中华人民共和国公司法》，结合平台的实际情况，特制订本实施运营方案（章程）。
　　2、平台名称：全国涂附磨具公共技术服务平台。
　　平台所在地：河南省郑州市。
　　3、平台由中国涂附磨具行业内企业和相关组织共同投资组建。
　　4、平台建立初期以模拟法人实体形式运行，实行财务独立核算、自主运营管理机制。
　　逐步创造条件，力争在正式运行后的一到二年内，将平台注册为独立法人实体机构。
　　5、平台运营应遵守国家法律法规、政府政策及本实施运营方案规定，维护国家利益、社会公共利益、投资方利益，保护平台工作人员合法权益，接受政府有关部门的业务指导、行政监管和各投资方的监督。
　　（二）平台的主要工作任务
　　1、为各级政府实施涂附磨具行业的监督管理提供技术支撑，为其监督执法提供公正的质量检验、产品测试分析数据；
　　为企业与其客户、司法部门处理产品质量纠纷/争议、仲裁以及国际贸易争端等出具公正性检验、测试分析数据；
　　2、开展涂附磨具产品检测研究，完善检测方法，提升产品检测能力，使其检测水平达到国内先进水平，为政府打造先进的国内涂附磨具生产基地及产业政策调整提供决策依据及技术支持；
　　3、接受政府部门、相关组织和企业的委托，负责或参加国家、行业、地方、企业标准的制修订和标准试验方法的研究或试验验证工作。
　　4、为行业科技成果评审、名牌产品评审、质量奖评审、管理体系认证、产品认证和产品安全风险评估提供技术鉴证手段；
　　5、为企业提供涂附磨具共性技术研究开发、技术咨询、技术服务、技术培训、情报信息、技术及质量检验人才培训，搭建技术交流和对外合作的平台；
　　6、以中小企业为主要对象，为相关行业、企业、客户委托的产（商）品质量检验、质量分析、质量控制等提供服务。
　　7、引进、吸收、消化国外涂附磨具先进标准和检测方法，紧跟该行业前沿，实现产业科学和可持续发展；
　　8、建立涂附磨具技术质量信息中心，及时为政府机关、相关组织、企业提供国内外标准、质量水平分析、新产品新技术发展动向信息；
　　9、结合本行业热点、难点问题，组织开展软课题研究。协助会员单位开展科技成果、专利、商标等使用权的交流转让。
　　（三）管理委员会及职责
　　成立平台管理委员会（以下简称“管委会”），管委会在协会秘书处领导下自主开展工作。管委会主任由涂附磨具分会秘书长（或副秘书长）兼任。
　　管委会的主要职责：
　　（1）编制平台中长期发展运营规划，提出平台发展目标；
　　（2）编制年度工作计划和年度投资方案；
　　（3）负责平台的日常管理，保证平台各项工作合法合规、公正公平、高质高效。
　　（4）对平台固定资产和知识产权加以保护，切实维护投资方权益。
　　（四）平台的日常管理
　　1、平台以建立客观公正、科学权威、提供公益性服务为主、兼顾效率效益的第三方公共技术平台。
　　2、涂附磨具分会各会员单位、平台的各投资方和社会各界均可委托平台进行产品测试、试验、检测检验等，平台可以提供试验、检验数据，出具正式试验报告、检测报告，报告加盖涂附磨具分会印章。
　　3、平台的产品质量检测、验证、性能试验、仪器设备操作对各投资方和涂附磨具分会的会员单位开放，投资方和分会会员单位均可以派人参观、观摩平台工作人员所进行的检测、试验、仪器设备操作工作，也可由来人亲自检测、试验和操作（但需要在平台工作人员监督指导下进行）。
　　需要平台出具正式试验报告、检测报告等的检测、试验操作，必须由平台工作人员进行。
　　4、平台以保本微利为基本原则制订《产品检测、试验收费标准》（该收费标准待平台设备调试完毕，可以正常运行时制订到位并报协会理事会备案），在平台正式运行后开始执行。在平台正式运行后的五年内，对投资方委托检验、试验实施一定幅度的收费优惠政策。
　　（五）财务管理
　　1、平台对投资方投入的资产、资金登记造册，开具收据，并对实物拍照存档；
　　2、在平台正式运行后：五年内，投资方不得要求撤回投资到平台的实物资产和资金，不进行利润分配；五年后如有盈利，根据投资方投资比例按年分配利润。
　　3、平台收入来源范围：
　　平台进行产品检测、试验的收入；
　　平台参与新开发仪器设备的销售提成；
　　平台进行业务技术培训的收入；
　　协会补贴；
　　政府部门资助、奖励：
　　社会捐赠、赞助；
　　专家委员会通过平台开展咨询服务活动的收入提成。
　　……..
　　4、平台支出项目范围：试验材料费、设备备件消耗、人员工资、办公费用、资料费、人员差旅费用等。
　　（六）附则
　　本实施运营方案自分会理事会审议通过后正式生效。 　　发展目标（2018年以前）
　　1、申请注册为独立法人机构，实施企业化运作，自主经营。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——2015年1月以前。
　　2、通过中国合格评定国家认可委员会(CNAS)的实验室认可。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——2015年12月以前。
　　3、取得政府部门的财政资金资助支持和至少一种授牌——2016年12月以前。
　　4、取得总会的认可，成为总会下属的产业技术服务平台。
　　5、收回投资成本，实现自负盈亏——2017年12月以前。
　　6、更名为“国机涂附磨具公共技术服务平台（基地）”。
　　在中国机械工业集团公司与郑州市人民政府签署正式合作协议后，建议平台第一时间申请进入中国机械工业集团公司主导建设的郑州市新材料产业集聚区（即：中国机械工业集团公司郑州产业园），独立购地20亩左右土地，高水平高起点规划建设，并争取通过总会将平台上挂，更名为“国机涂附磨具公共技术服务平台（基地）”或“国机涂附磨具产品试验（基地）暨质量检测检验中心”等。该基地同时可作为协会未来的办公工作场所。 　　在平台筹建和运行过程中，可能存在以下几方面问题：
　　1、首要的问题是资金的问题。尽管大家对建立平台的呼声很高、热情很高，但一方面必须提高建立平台的重要性和紧迫性的认识，另一方面又要明白它的公益性，不是盈利机构。争取有钱的出钱，有力的出力。
　　2、要努力保证平台建设的高起点，以达到它的权威性。
　　按照技术经济学测算，检验检测需求与生产总值的比例为0.05%（万分之五）。当涂附磨具行业发展到100亿元规模时，每年对检验检测需求约为500万元左右。随着市场需求变化，产业升级，产品结构调整，市场对涂附磨具产品的要求不断提高，市场贸易中对产品质量检验需求也相应不断增大，加之新材料的检验方法和标准的研究开发应用，对检测机构提出了更高的需求，未来的检测市场需求潜力巨大。
　　3、平台名称的最后确定和独立法人地位注册申请，需要加快进行，否则无法申请、争取政府相关部门的资金资助和授牌。
　　而争取政府相关部门的资金资助、奖励和资质资格授牌，又是一个长期的过程、渐进的过程，可遇不可求，不可寄望过高。初期只有投入，没有收获。
　　4、平台的正常发展，涉及到协会本身的投资金额、协会自身职能、政府对协会的定位等法律法规问题，可能会受到一定约束。
　　但十八大召开以后，政府放权步伐将要加快，协会的职能将会得到拓展和强化。
　　5、平台的长期生存问题。初期会很艰难，三、五年之内可能也没法保证可以盈利，但七、八年之后盈利应该没有问题。
　　针对以上问题，提出以下应对措施、建议和努力方向：
　　1、充分发动动员有实力的企业，让参与方都觉得将来会有好处、有利益，但初期会有很多困难，也有一定风险，需要相互包容理解，求大同存小异。
　　2、对平台高水平规划、高起点建设，仪器设备选型，应首先考虑其技术先进性和使用可靠性，配置领域和配置数量则采取由少到多、滚动式发展模式，以减少初期投资额度，控制平台运营风险。
　　3、充分认识到：平台的长期生存和可持续发展能力，主要取决于平台客观公正、科学权威信誉的逐步树立、协会的大力支持授权、政府部门日益增多的委托授权任务等等。
　　4、协会应集中优势资源，充分利用专家委员会、技术标准信息委员会、制品委员会的力量，全力扶持平台成长壮大。反过来，再利用平台壮大协会的财力，增强协会的凝聚力。
　　5、建立与科技、工信、发展改革、技术质量监督等领域各级政府部门和行业组织的联络渠道，及时跟踪并认真研究分析国家各级政府对科技创新和公共技术服务平台的扶持政策，不断创造和完善自身条件，用足用活现有政策，积极介入新出台的政策。