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发改委14日下发《关于深化再制造试点工作的通知》，通知明确，将扩大再制造产品种类和试点范围，并且将加大政策支持力度，加快编制《再制造产品目录》。业内人士表示，再制造产业发展技术和条件已成熟，将因政策的扶持步入快车道。

    再制造业试点范围扩大

    再制造是指将机电产品运用高科技进行专业化修复或升级改造，使其恢复到像新品一样或优于新品的批量化制造过程。

    在原有再制造范围的基础上，发改委决定，将扩大再制造试点范围，包括再制造产品种类和范围，继续组织开展再制造试点。

    通知明确，一是要适当扩大汽车零部件再制造产品范围，继续开展发动机、变速器等产品再制造，增加传动轴、机油泵、水泵、助力泵等部件开展再制造；二是开展拖拉机、联合收割机等农业机械再制造试点；三是鼓励再制造技术公司为冶金、矿山、化工等行业提供整体解决方案和相关服务，开展专业化再制造服务试点；四是探索完善可再制造旧件回收和再制造产品销售渠道，开展相关网络建设试点；五是加强再制造相关专业化国产装备生产和产业化应用。

    据悉，试点工作将在全国选择部分有代表性、具备再制造基础的企业，继续探索再制造产业发展的政策、管理制度和监管体系，为建立再制造相关技术标准、市场准入条件、流通监管体系等提供经验。

    据介绍，早在2008年，发改委就启动了汽车零部件再制造试点工作。在去年，发改委等11部委联合印发了《关于推进再制造产业发展的意见》，明确了我国未来一段时期再制造产业发展的指导思想、重点领域和主要任务。

    东海证券分析师牛纪刚表示，国内涉及到再制造市场主要分为汽车、工程机械和机床三大类，从三大类产品在国内发展情况看，均处于较为景气的程度。目前，三大主流行业部分大型企业开始逐步参与，带动激光等制造技术的提升，但是短期对于公司业绩难于产生直接影响，行业发展仍需时间。

    光大证券则指出，未来再制造产业发展前景非常广阔，到2015年，相关产业的产值可达1900亿元。从行业和产业链的角度来看，三类企业可望受益，一类是具有或未来可能具有再制造技术的企业；二是具有配套能力的零配件生产商；三是回收与销售的渠道。

《再制造产品目录》正在编制

    通知指出，将利用中央预算内投资对试点单位的重点工程、技术研发、旧件逆向回收体系和资源循环利用项目建设给予必要的资金支持；积极落实支持循环经济发展的投融资政策措施，对纳入国家试点单位的再制造企业，给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持；优先将成熟的再制造技术、工艺、设备和产品纳入国家鼓励的相关名录。

    此外，发改委还将不断完善优惠政策。目前，发改委、财政部已会同有关部门组成《再制造产品目录》编制小组，将根据试点情况，把符合新品标准、规模化生产的再制造产品纳入目录，享受相应的优惠政策。鼓励政府机关、事业单位优先采用再制造产品。

    据了解，被纳入《再制造产品目录》的产品将会获得相关的税收优惠政策。

    根据工程院院士徐滨士的研究，与新品相比，再制造产品将节约成本50%、节能60%、节材70%，对环境的不良影响与制造新品相比显著降低。

    在强调节能减排的当下，再制造产业有望步入快车道。徐滨士指出，改革开放以来，我国仅进口的设备就达万亿元之巨，这些设备即将陆续进入报废期，如果能够通过再制造工程修复，这将是一个巨大的市场。

    一位券商分析人士表示，很难准确估量再制造产业的市场规模。但是可以肯定，再制造符合当今节能环保的时代主题，具有较高的经济价值和发展空间。美国2002年再制造产业的年产值为GDP的0.4%。按我国目前的GDP水平计算，即使按照0.4%的水平计算，市场空间也有千亿元。

    利好相关上市公司

    在即将出台的《节能环保产业发展规划》中，作为资源循环利用产业的重要方面，汽车零部件与机电产品再制造将获得重点发展。

    目前，国家已将14家整车与零部件制造厂商列入汽车零部件再制造试点企业。其中，属于上市公司的有江淮汽车和潍柴动力。

    此外，激光设备作为一种先进的加工手段，在再制造领域有着广泛的需求。作为以激光设备为核心业务的大族激光，公司拥有的大功率激光切割设备和焊接设备，可以广泛应用于再制造领域。

    在工信部2009年底印发的《机电产品再制造单位试点名单中》，属于上市公司的还有中联重科、徐工机械、柳工、三一重工等多家工程机械类企业。

    业内人士认为，无论是汽车制造还是机械机电类上市公司，再制造在其业种所占比重有限，因此相关政策对这些公司的利好也在一定范围之内。