据商务部公开信息初步统计,今年年初至今,来自阿根廷、墨西哥、巴西、土耳其、印度等发展中国家涉华贸易救济案件已经多达约40起,其中新发起的案件14起,反倾销12起,反补贴1起,保障措施1起。产品涉及电扇、电加热器、不锈钢餐具、无缝钢管、钢钉、草甘膦等。
值得注意的是,4月18日,巴西对我涂镀板发起反倾销调查,是巴西今年对我发起的第二起反倾销调查,涉案金额逾3亿美元,为巴西历史上对我发起的涉案额最大的反倾销案;5月16日,巴西对原产自中国的合成纤维毯发起反规避调查,这是巴西对我发起的首起反规避调查;7月12日,墨西哥对原产于中国的三水阿莫西林开启“双反”调查,该案为拉美地区对中国产品的首起“双反”调查。
除了已经发生的上述案件之外,一些发展中国家近期也多次释放出具有贸易保护主义倾向的信号,并且多为针对中国商品。6月28日,阿根廷工业部长希奥尔希公开建议南方共同市场国家(南共市)建立集体对外贸易壁垒,限制中国产品进口。此前,阿根廷政府曾提议与巴西建立对外贸易“统一战线”,共同抵制中国产品进入南美市场,但未得到巴西政府响应。
来自巴西的情况也不乐观。在距离出台严厉规定遏制雷亚尔升值仅一周,巴西政府便将注意力转移到了进口问题上。前不久巴西政府表示,面对美元走软的局面,有必要采取更多的行动保护本国工业。巴西颁布了涉及范围广泛的“壮大巴西”计划。作为计划的一部分,政府承诺将国内贸易调查员的数量增加3倍,至120人。巴西政府还出台了价值250亿巴西雷亚尔(合160亿美元)的税收减免措施,以帮助遭受重创的纺织、鞋类、家具与软件行业。
泰国商业部日前也称,截至6月29日,已收到泰国企业提出的3起涉及中国出口产品的反倾销调查申请,产品分别是铝锌涂层钢、镀(涂)铝锌钢,以及摩托车内胎。
商务部研究院研究员白明表示,发展中国家近期对华贸易救济措施的增加,主要是因为在金融危机之后,欧美市场需求不振且短期复苏不太可能,中国企业采取市场多元化战略,很多产品转而出口新兴经济体国家,使他们的国内产业感到了竞争压力加大。而且,中国和发达国家的贸易更多是互补,而与发展中国家则由于经济发展程度相似呈现出更多竞争的因素。因此,随着出口量的增加,摩擦增多也是正常的。
此外,有分析指出,新兴经济体在全球经济阴霾的背景下,复苏缓慢,国内经济压力加大,也是其国内贸易保护涌起的一个重要因素。
值得注意的是,来自发展中国家的贸易救济措施,相比起来自欧美地区的,可能更加难以应对。业内人士指出,欧美市场是我国出口产品的主打市场,从制度建设到程序履行都比较规范而且严格,市场秩序良好,有章可循,而且我国出口到欧美市场的产品品质也相对高一些。而新兴市场,由于经济发展和制度建设都比较落后,同时也是我国企业开拓得比较晚的市场,各方面还不够规范和成熟,因此在信息披露、纠纷处理等方面都不够顺畅。
此外,拉美国家多使用西班牙语和葡萄牙语,语言障碍大,国内熟悉当地语言、文化、法律、贸易规则等的人才太少。而发展中国家对我贸易救济增多也是这几年才出现的趋势,应对经验相对较少。因此,应对来自这些地区的贸易摩擦,无论对中国的政府、协会,还是企业、律师,难度都会很大。
专家提示,受累于美债评级和欧债危机的欧美市场,贸易保护的浪潮可能会再次汹涌,再加上新兴经济体的贸易救济措施增多,须要警惕多国围堵我出口的局面出现。