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４月１５日，国家发改委发布通知，预警今年大部分地区将出现电力供需“偏紧”。

电力短缺已经不是危言耸听，４月２２日，国家能源局在一季度能源会议上预计，今年国内用电量可能增长１０％～１２％，达到４．６１万亿～４．６９万亿千瓦时，今夏可能出现电力供应紧张状况。“电荒”正在成为现实，并且比预期的更早一些。

中国电力，７０％以上来自于火电。“市场煤、计划电”的体制矛盾，在煤炭价格日趋上涨的今天愈加突出。电企发电越多，亏损越多；越来越多的电厂加入了降低负荷、减少发电量的阵营。

但从目前中国的电力供应结构看，仅仅电力价格实现市场化，仍然难以完全化解电荒高发的弊端。

市场化程度低下早已渗透至电力产业链的方方面面。另一方面，我国电力供应品种还比较单一，水电、核电等新能源电力都无法独担大任。新能源电力成本远高于火电，电力价格完全市场化，会让刚刚起步的清洁能源电力系统建设陷入停滞。所以，在相应的体制机制未有效建立的情况下，经常爆发电力供给紧张问题在所难免。