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在日本地震一个月以后的4月12日，日本经济产业省原子能安全保安院与日本原子能安全委员会宣布，将福岛第一核电站事故的严重程度由5级提高到最高级别7级。包括从刚开始宣布的4级到这次“跳级”，从一个侧面见证了人类对核电认知的不全面性和不确定性。这种不确定性无疑给全世界和中国的核电发展蒙上了一层阴影。

之前，中国国内的核电建设无疑是处于一种大跃进的状态，国内包括已运营、建设中、筹建中的核电站项目多达43个，累计投资已高达1.8万亿元。在今年年初，国家能源局将2020年核电装机容量的目标从4000万千瓦跃升到8600万千瓦。而在本次日本核电事故定为5级的时候，就已经给了中国决策层一个巨大的警示。3月16日，国务院常务会议上已经要求全面审查在建的核电站，不符合安全标准的要立马停建，同时要求完善《核电发展中长期规划》。这表明，中国核电的大跃进趋势将会在短时间得到遏制，几个月前提出的2020年8600万千瓦这个装机容量的目标应该会降低，但要想回到4000万千瓦的原有目标也不太可能。毕竟，核电装机量占发电装机总量的比例，世界平均水平是16%。中国到2010年末，发电装机总量9.5亿千瓦，投入运营的核电装机量 1080万千瓦，比例只有1.14%，发电量只占1.9%。现在全世界有443台核电机组在运行，美国104台、法国58台、日本54台，中国才13台。

另外，中国目前每年的碳排放量是70多亿吨，成为当之无愧的世界老大。在全球对气候变化日益关注的背景下，中国在2009年提出了到2020年，单位GDP碳排放下降40%—45%的目标。为达到这个目标，中国政府提出，到2020年，我国非化石能源将占一次能源消费的15%，其中核电将贡献4%的比重。核电比重的提升是可以降低二氧化碳排放量的，2010年中国已有核电装机容量1080万千瓦，一年能减少二氧化碳排放6700万吨。这自然给了核电发展巨大的推力。

其次，中国发电目前以煤电为绝对主力。随着中国每年煤炭开采量越过30亿吨大关，逼近了中国煤炭开采的极限，并伴随着高污染、煤炭运输压力、煤炭价格上涨、火电持续亏损等因素，这给煤电再保持高速增长带来了巨大阻力。可以说，中国对煤炭的过度依赖在未来几十年内产生的后果，可能比日本的核事故还严重。

从这几个方面来说，中国的核电还是有巨大发展潜力的。但日本核事故必将强化对核电的抵触情绪，安全成为了核电最重要考虑的事情。在这两个对立的选择中，中国人会秉承传统，采用中庸的办法来处理这个事情，将2020年的核电目标定在8600万千瓦和4000万千瓦之间，既不大跃进也不太保守。

考虑到核电有非常好的成本优势，在目前几个主要的替代能源中，核电的成本远远低于风电和太阳能发电的成本。从各国核电与煤电发电的成本来看，法国、日本、俄罗斯以及美国等核电大国的核电发电成本，较煤电与天然气发电成本要低，具有较强竞争力。中国的核电成本同样也比煤电低。

这也就意味着一旦核电发展的目标调低，必然会让其他相对高成本的发电力量占据更大的份额。而这种占领也就意味着中国能源价格，尤其是发电的电价会保持上升的趋势。目前占据绝对主力的是煤电，根据美国能源信息管理署的资料，2008年中国煤炭和石油消耗分别占据了全年能耗总量的71%和19%。伴随着煤炭开采成本的上升，环境治理投入的加大，碳税或者环境税的开征都会刺激电价上涨。

在2011年这段时间里，政府可能出于控制通货膨胀的需要，采用行政手段人为压低电价，但在不久的将来，电价必然会尊重资源配置的规律，电价上涨的趋势是无疑的。当然，电价上涨也并非坏事，反过来会通过价格手段控制能源需求，也会再次倒逼中国在核电安全和核电发展中进一步取得新的均衡。最终随着日本核事故的淡去，中国核电依旧会在电价上涨的趋势下再次大发展。