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发改委五措施促进区域经济协调发展

关键词 发改委 , 区域经济 |2009-05-21 00:00:00|宏观经济|来源 证券时报
摘要 日前,国家发改委地区司司长范恒山在欧盟“全球视野下的区域治理”国际研讨会上称,正在发生的国际金融危机不断蔓延,及由此对中国国内经济产生的负面影响,给区域协调...

日前,国家发改委地区司司长范恒山在欧盟全球视野下的区域治理国际研讨会上称,正在发生的国际金融危机不断蔓延,及由此对中国国内经济产生的负面影响,给区域协调发展增加了新的困难。
  他说,国际环境的恶化和国内经济增速放缓,直接影响中国经济实力特别是财力的增长,从而影响到国家对欠发达地区的财政转移支付力度;我国对外 开放度最高的东部沿海地区发展首先受到冲击,外贸进出口大幅下降,经济发展速度放缓,直接影响到对中西部地区的带动作用与支持力度。
  范恒山表示,在经济全球化和区域经济一体化的大趋势下,实施有效的区域治理,对于发挥各区域比较优势,构建区域合作新格局,对于缩小区域差距、减少贫困人口、促进可持续发展至关重要。
  他强调,发改委下一步将重点在五方面开展工作以完善区域治理,促进区域协调发展。
  一是始终把保持经济平稳较快发展作为加强区域治理的首要任务。根据不同地区的特点,鼓励东部沿海地区加强自主创新,加快转变发展方式,推动产业结构优化升级,增强国际竞争力和可持续发展能力。支持中西部地区科学承接东部沿海产业转移,优化发展环境,增强自我发展能力。
  二是积极推进主体功能区建设。根据各地区资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求,细化国土开发格局的空间尺度,明确不同区域的功能定位,并制定相应的政策和评价指标,逐步形成各具特色的区域发展格局。
  三是加快推进基本公共服务均等化。继续加大财政转移支付力度,加大对落后地区特别是广大农村义务教育、公共卫生、基本医疗、社会保障等方面的投入,深化收入分配制度等领域改革,继续扶持贫困地区发展,努力消除贫困,使各地区的人民都能享有均等化的基本公共服务。
  四是更加注重人与自然和谐发展。继续实施可持续发展战略,坚持把生态保护和环境治理放在更加突出的位置,绝不以牺牲环境为代价发展经济,创新发展理念,转变发展方式,努力形成人口、经济、资源环境相协调的科学发展模式。
  五是探索形成更加科学规范的区域治理模式和方式。进一步加强区域规划和区域立法工作,研究出台以促进区域协调发展为目标,体现区域发展战略的基本法,促进重点地区发展的区域法和解决特殊事项的专项法,增强区域治理的规范性和约束力,丰富区域治理手段和模式。

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