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28日，国家发改委应对气候变化司国内政策和履约处处长蒋兆理在“中国再设计”项目启动会后透露，发改委将于近期下发“十二五”碳减排指标综合实施方案，将节能指标下发到各省市，该方案将涉及指标的分配、实施以及考核机制。

“十二五”期间，我国确立了单位GDP能耗下降16%以及碳排放强度下降17%的目标。其中碳排放强度指标是首次提出，对于碳减排指标具体如何实施外界相当关注。

一位地方发改委负责人士表示，单位GDP能耗下降的指标十一五期间已经实施了5年，有了经验， 但是碳减排究竟如何实施，现在很多人都弄不清楚。例如，碳减排的基数是多少，如何进行统计等，以及相应配套的考核机制有哪些等等。

“十一五”节能减排后期，有些地方曾出现了“拉闸限电”的现象。对于减碳目标的实施是否会与老百姓生活相关，上述地方发改委人士表示，从目前与国家发改委沟通的情况来看，碳减排与老百姓的生活排碳关系并不大，主要还是从工业节能的角度来操作。

发改委一位相关人士也表示，碳减排的考核可能将被列入地方政府官员的政绩考核指标中。