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国际在线消息（记者 蔡靖骉）：一年之计在于春。日渐临近的春天让三月初的北京城生机盎然。5日，中国最高国家权力机关——全国人民代表大会在北京召开年度例会。近3000名全国人大代表汇聚北京人民大会堂，共同计议中国经济社会发展的蓝图。
上午9点，大会开始。温家宝总理代表国务院向全国人大代表作政府工作报告。对于中国人而言，这次会议有着特殊的意义，会议将审查批准决定未来五年中国国民经济和社会发展发展方向的“十二五”规划纲要。未来五年，中国政府有着怎样的施政思路，又将在起始之年如何布局谋篇？在自身发展面临“极其复杂”的国内外形势下，中国如何抓住当前的重要战略机遇期，更大地提升综合国力，更大地改善民生？这些备受关注的问题都在温家宝的这份报告得到解答。
温家宝说：“我们要推动经济发展再上新台阶。今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7％。按2010年价格计算，2015年国内生产总值将超过55万亿元。…我们要全面改善人民生活。…我们要全面深化改革开放。”
在报告中，温家宝提出了今后五年中国政府的主要目标与任务。他表示要顺应各族人民过上更好生活的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
刚刚过去的五年，中国政府交出了国内生产总值年均增长11.2％的优异答卷，为即将实施的“十二五”规划奠定了坚实的基础。
但是温家宝也坦承，较大的收入分配差距、不合理的产业结构等问题依然是中国经济社会面临的严峻考验。而国际上，世界经济复苏基础不牢，发达经济体经济增长乏力。这些都使得中国“十二五”开局之年的形势并不容乐观。对此，温家宝说：“我们要准确判断形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，做好应对风险的准备。”
报告提出了2011年中国国民经济和社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长8％左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；国际收支状况继续改善。
与国际金融危机爆发后的两年政府工作报告相比较，今年的预期目标总体上并没有太大变化。不同的是，面对日益严峻的通胀压力，中国政府将居民消费价格总水平的涨幅从去年的“3％左右”上调为“4％左右”。同时在主要预期目标中，再次加入了“经济结构进一步优化”一项。对此，温家宝表示：“总的考虑是，为转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上，放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。”
温家宝表示，实现上述目标，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。
与去年一样，中国政府今年继续实施积极的财政政策，安排财政赤字9000亿元。但是在货币政策上，却将已经施行两年的“适度宽松”货币政策调整为“稳健”的货币政策。这样的变化，和中国近期出现的通胀压力不无关系。在一项调查中，“稳定物价严防通胀”被列为当下中国民众最为关注的话题。
面对严峻的通胀形势，报告将“保持物价总水平基本稳定”列在了今年中国政府十项重点工作的首位，并给出了一系列应对措施，包括——有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件；大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应；建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制等等。
“绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活，”温家宝强调说。
报告中，温家宝还用较大的篇幅阐述了有关“加强社会建设和保障改善民生”这项工作，要求各级政府切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。温家宝说：“经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。”
温家宝的这句话表明，在今后的发展中，中国政府将更加重视民生问题。而合理调整收入分配关系，提高劳动性收入比重则是政府面临的一个紧迫而关键的任务。报告指出，今年将重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入；二是加大收入分配调节力度；三是大力整顿和规范收入分配秩序。
过去一段时期以来，居高不下的房价成为中国民众心中挥之不去的痛楚。针对这一问题，今年的报告关于房地产调控的表述也趋于严格，从去年的“促进房地产市场平稳健康发展”到今年的“坚定不移地搞好房地产市场调控”。报告具体指出，今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，较之于去年580万套的数字，增加了将近一倍。此外，在调控房地产市场的具体举措中还新增加了建立针对地方政府的问责机制一项。
温家宝说：“稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。”
报告还列举了中国政府今年重点要做好的其他几方面的工作，包括，进一步扩大内需特别是居民消费需求；巩固和加强农业基础地位；加快推进经济结构战略性调整；大力实施科教兴国战略和人才强国战略；大力加强文化建设；深入推进重点领域改革；进一步提高对外开放水平；加强廉政建设和反腐败工作。
这些工作虽然各有侧重，但几乎都有关于民生关切的表述——“要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学”，“切实解决乱占耕地、违法拆迁等群众反映强烈的问题”，“价格改革要充分考虑人民群众特别是低收入群众的承受能力”……
——不难看出，这些都充分地表明了在强调加快转变经济发展方式的同时，保障与改善民生已成为中国政府一切工作的出发点和落脚点。中国政府在用自己的实际行动向世人证明：中国要坚定不移地走共同富裕道路，使发展成果惠及全体国民。
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