焦炭生产是山西的传统的支柱产业,在整个工业经济中所占比重大,影响大。全省焦炭产量占全国总产量的40%左右,出口量占全国焦炭出口总量的一多半以上,全球焦炭市场交易量中,山西焦炭约占一半,焦炭出口创汇金额在山西出口产品中排在第一,年创汇10亿美元以上,占全省外汇总收入的20%左右,因此焦炭产销和出口形势关系着山西经济的发展,是政府和社会各界关注的焦点。山西调查总队近期对焦炭的产销和出口情况进行了调查,结果表明:2006年焦炭出口出现恢复性增长,价格有所回升,但存在问题仍不可忽视。
一、焦炭行业出口的现状及特点
据山西省调查总队从山西海关、有关焦炭企业调查了解,目前山西焦炭出口的情况有以下几个特点:
(一)焦炭出口数量出现恢复性增长。2006年前11个月,山西省累计实现焦炭出口达755.8万吨,同比增加37.7%,高于全国平均水平19.4个百分点,山西占到中国焦炭出口量为1362万吨的55.5%。
(二)焦炭出口平均价格明显低于去年平均水平。今年前11个月,山西焦炭出口平均价格为139.5美元/吨,比上年平均价格191.0美元/吨,下降26.9%,虽然山西出口增加,但由于焦炭价格的下降造成效益下降的局面,前11个月山西出口创汇金额为10.54亿美,同比只增加0.6%,与山西煤炭出口数量增加37.7%相比,相差37.1个百分点,换句话讲,按去年价格计算,2006年前11个月山西等于白送了国际市场285万吨焦炭,相当于人民币41亿,用农民的话来说就是“增产不增收”。
(三)加征5%的出口关税加重了企业负担,明年的合同明显下降。据调查,目前每吨焦炭的生产成本约90美元,到港口的运费折合约需30美元;如果代理出口,还需支付6美元至8美元的代理费;再加上港口的装船等费用,焦炭出口成本已达到140美元左右。而焦炭出口的离岸价每吨也只有140美元至150美元。征收5%的出口关税后,使每吨焦炭又增加近7美元的成本。同时受国家对焦炭产品加征5%出口关税的影响,山西三佳煤化有限公司、山西安泰集团、山西美锦集团等焦炭企业,自10月以来,与外商新签订焦炭出口合同数量明显减少,有的连一笔合同都没有签订。
(四)开工不足浪费产能。山西三佳煤化等大型企业普遍存在开工不足,通过大幅减少装炉量、延长结焦时间等方式,以减少焦炭生产数量,目前的产量只有实际产能的80%甚至是60%以下,不同程度存在浪费产能的情况。
二、当前焦炭行业存在的主要问题
虽然焦炭行业清理整顿工作取得了一定成效,但是由于焦炭企业规模、技术结构不合理,整体素质落后,粗放型经济增长方式尚未得到根本转变,焦炭行业存在总产量过剩、缺乏国际出口定价权、出口价格偏低、污染严重等问题,结构调整和产业升级的任务仍然很艰巨。这些矛盾的主要表现在以下几个方面:
(一)生产能力仍然严重过剩。按山西省“十五”规划,全省焦化总量要控制在3500万吨以内,而“十一五”期间,2001年、2002年、2003年、2004年2005年山西的焦炭新增产能分别为796万吨、955万吨、1576万吨、2626万吨、2020万吨,五年共增加近8000万吨,山西焦炭新增产能的过快增长,不仅造成严重的资源浪费和环境污染,而且会导致行业整体效益降低,企业互相压价,进而形成恶性竞争。
(二)焦炭企业没有出口配额、国际市场没有定价权。虽然山西焦炭出口占全国出口总量接近90%(按焦炭产地统计),但山西焦炭企业分到的出口配额只有总配额的50%左右,内蒙、北京等基本上不产焦炭的省份也分了配额。因此,部分山西的焦炭企业要出口,就得通过外地有出口配额的出口商出口焦炭,从而又增加了额外的成本。同时由于山西的焦化行业集中度不够,以民间投资为主,全省焦化企业达150多家,在国际市场上不能一致对外,失去了国际市场的定价权。
(三)工艺装备技术落后,资源浪费严重。焦炭生产能力中三分之二为中小型独立焦化企业,大部分分布在煤炭产区,远离产品用户,排放的煤气也难以回收利用。
(四)铁路运输瓶颈仍然是制约着山西焦炭出口。山西焦炭出口主要以铁路运输为主,目前铁路运力已趋于饱和,增量部分需采用公路运输。由于限制超载和燃油价格上涨,导致焦炭公路运输成本有所增加,这一局面短期内不会有大的改观,这将加大焦炭运输成本。
(五)焦炭副产品浪费、污染问题仍然难以根本解决。多年来,山西省巨大的焦化煤气资源一直在白白消耗,既导致每年上百亿元的经济流失,又造成严重的空气污染。在山西焦化行业污染严重,废气排放量占全省排放总量的40%,废水排放量占全省的30%。据了解,以目前焦炭生产方式计算,每生产一吨焦炭要产生煤气400立方米左右,按8000万吨焦炭产量,全省每年都要有320亿立方米煤气白白排放,相当于“西气东输”的2.7倍。业内人士算了这样一笔帐,山西省所有城镇居民生活全部使用煤气,每年仅需20亿至22亿立方米;而国家“西气东输”把新疆的天然气送到上海,一期工程投资120亿元,铺设4200公里管线,每年也只能输送120亿立方米天然气。据国家环保总局公布的《2005年国家城市环境管理和综合整治年度报告》。对全国509个城市的考核结果显示,全国有43个城市空气质量劣于三级,其中山西省有16个,占37.2%。是全国最多的一个省。山西省实现蓝天碧水的任务十分艰巨。
三、焦炭行业结构调整的几点建议
(一)控制总量,严格行业准入管理。对新建和改扩建项目投资管理、环境评价、土地供应、信贷融资、电力供给的审核,要以行业准入条件为依据,严格把关,力争在3-5年内使生产能力与市场需求基本适应。
(二)按照《产业结构调整指导目录》的规定,彻底淘汰工艺落后土焦、不符合环保要求焦化生产装置。
(三)生产企业各项排放要达到环保要求,环境污染状况要得到有效改善,能耗、物耗进一步降低。以节能降耗、污染治理、综合利用为重点,推广先进适用技术,加强技术改造,促进工艺装备升级。
(四)优化产业组织和布局,提高产业集中度。鼓励和推动有实力的大型企业以资产、资源、品牌和市场为纽带实施跨地区、跨行业的兼并重组,促进产业集中化、大型化、基地化,向资源和市场一体化、经营规模化、资源综合利用化方向发展。培育出一批具有国际竞争力的生产企业和企业集团。