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2010年是“十一五”收官之年。在中央继续应对国际金融危机、加快推进经济发展方式转变和经济结构调整、促进经济平稳较快发展的一系列政策作用下，工业经济运行由回升向好向稳定增长转变的态势基本确立，经过五年的发展，五金产业发展整体运行质量有了明显提升，产业体系更加完善，实现了平稳较快发展。

　　1、原材料价格趋涨进出口贸易逆差

　　2010年原材料市场总体处于合理水平，为模具产业发展创造了良好的外部环境。国际模具及五金塑胶产业供应商协会常务秘书长罗百辉表示，2011年通胀压力依然较大，原材料是模具机械行业关注的重点。随着世界经济逐步复苏回升，对基础原材料的需求增大，原材料价格上涨的长期趋势是不可逆转的。但由于五金模具产业对钢材、铜、铝以及硅钢片等主要原材料需求大，且在产品成本中所占比重较大，因此，该行业对原材料价格变动比较敏感，特别是对原材料价格大幅度波动的承受能力更弱，罗百辉建议相关部门加大宏观调控力度，保持原材料价格稳定。

　　 一方面，我国工业化、城镇化加快推进和实施，应对国际金融危机一揽子计划，对原材料工业拉动作用明显；另一方面，针对年初高耗能行业产能过快释放和节能减排的压力加大等问题，国务院及时加大了宏观调控力度，原材料工业结构调整、节能减排取得积极进展，生产实现平稳增长。2010年，规模以上原材料工业增加值同比增长12.9%，增速比上年加快0.9个百分点，其中，冶金、有色、化工和建材行业增加值增速比上年分别增长13.4%、12.7%、15.8%和 20%。

　　钢铁行业：生产适度增长。2010年，我国粗钢产量从2005年的3.53亿吨增长到6.3亿吨，比上年增长9.3%，五年间累计增长78.5%，占全球比重从2005年的30.8%提高到45%。效益状况好转。1~11月，冶金行业实现利润2356亿元，同比增长63.1%（上年同期为下降 40.8%）。节能减排淘汰落后工作取得明显成效。2010年，重点钢铁企业吨钢综合能耗、吨钢耗新水分别从2005年的741千克标煤和8吨新水降至 619千克标煤和4.4吨新水。2010年，国务院发布了进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整若干意见，进一步规范钢铁行业生产经营条件、支持企业加强技术改造、大力推动节能减排和淘汰落后产能，有力推进了钢铁行业节能减排和结构调整。兼并重组成效显著。年产钢1000万吨的企业集团达到13家。鞍钢集团与攀钢集团进行重组合并；本钢集团合并北台钢铁，重组为本钢集团有限公司；天冶、天钢、天管、天铁联合重组为天津渤海钢铁集团；首钢集团合并重组通化钢铁；河北钢铁集团以“渐进式股权融合”重组模式，与12家民营企业签署联合重组协议等。

　　有色金属：生产保持平稳。2010年，十种有色金属产量3153万吨，比上年增长17.3%，比2005年累计增长98.9%；电解铝、电解铜产量分别达到1565万吨和479万吨，同比增长19.9%和12.2%，比2005年累计分别增长111.2%和89%。科技进步成果显著。自主研发了选矿- 拜耳法氧化铝生产技术，自主开发的大型预焙槽电解铝生产技术在国内广泛应用，一批铜镍铅锌冶炼技术取得重大创新成果。单位产品能耗持续下降，淘汰落后产能扎实推进。2010年，铝锭综合交流电耗比上年降低192千瓦时/吨，氧化铝、铜冶炼、铅冶炼和电锌综合能耗分别比上年降低3.7%、3.7%、4.4% 和1.1%。生产规模结构优化。推动淘汰落后产能，“十一五”期间累计淘汰落后电解铝产能80万吨，超额完成23%。企业兼并重组取得新进展。前10家铜冶炼企业、前10家电解铝企业产量占全国同行业产量的比重分别达到76%和64%。中国五矿集团与湖南有色集团战略重组后，又与郴州市签署了战略合作框架协议。中铝公司与江西、青海，中国有色矿业集团与广西自治区和太钢集团，云南冶金集团与宝钢集团资源有限公司等分别签订了战略合作协议。支持具备条件的大型骨干企业“走出去”参与境外矿产资源开发取得实质性进展。

　　与此同时，进出口存在贸易逆差压力。首先，中央经济工作会议指出，要扩大进口，促进外贸平衡发展。最近商务部提出要力争实现贸易基本平衡，扩大鼓励先进技术和设备进口的范围，修订并扩大鼓励进口产品目录，并实行进口全免关税和增值税的优惠政策。其次，《海峡两岸经济合作框架协议》规定，从2011年1 月1日起，大陆从台湾进口的机械产品有176种要降低关税。再其次是人民币升值将降低进口成本，对进口有利。罗百辉分析认为，2011年模具产业进口仍将继续较快增长，进出口顺差将减少，甚至可能再次出现逆差。

　　2011年，随着汽车下乡、以旧换新和小排量汽车购置税优惠三大政策取消，以及2011年北京“治堵方案”出台，可能会引发连锁反应，对汽车产能将产生压力。要缓解汽车行业由于优惠政策退出带来的产业过剩困境，应考虑鼓励汽车出口。

　　目前，我国虽然是汽车模具制造大国，但汽车及零部件产品的出口比重占全球市场的份额很小。汽车产能大国德国有近60%～70%出口，日本 70%～80%出口。罗百辉建议，政府有关部门应当鼓励汽车出口，帮助企业在国外建立营销网络等试点，同时规范市场出口秩序，在出口资质上严格管理，使得汽车出口能够呈现价格增长高于数量增长的格局。

　　2、宏观政策向好模具产业面临机遇

　　国际模具及五金塑胶产业供应商协会常务秘书长罗百辉认为，从国内外环境看，2011年全球经济开始逐步回升，外贸市场出现恢复性增长，总体形势不会差于2010年。

　　(1).总体经济运行环境良好

　　2010年，规模以上装备工业增加值比上年增长21.1%，同比加快7.3个百分点；占全部规模以上工业增加值的比重为19.4%，比重同比上升0.5个百分点；出口交货值同比增长29.4%，比2008年增长9.8%。

　　重大技术装备国产化成就显著。“十一五”以来，机械工业自主创新取得了丰硕成果，2010年新产品产值率达到18.92%，高出总产值增速8个百分点。我国载人航天和探月工程取得重大进展，神舟系列飞船发射成功，具有国际先进水平的3000米深水半潜式钻井平台投入应用，C919大型客机国产材料研制应用取得突破，百万千瓦级核电装备所需锻件、蒸汽发生器、核主泵开始具备自主制造能力等。

　　产业结构优化升级步伐加快。具有国际先进水平的数控重型五轴联动车铣复合机床，大型快速数控自动冲压生产线成功运行，机床产值的数控化率由2005年的47.3%提高到2010年的50%以上，金切机床产值数控化率提高近7个百分点，数控机床自给率提高10多个百分点。跨行业、跨地域、跨所有制企业重组步伐加快。山东潍柴、工程机械、汽车三大集团重组，兵器集团兼并保定天威，广汽并购湖南长丰，国机集团并购一拖，陕鼓并购上鼓等，都产生了很好效果。

　　小排量乘用车购置税优惠、汽车下乡、以旧换新等鼓励消费政策效果继续显现，汽车行业产销两旺。2010年，汽车产销量分别达到1826万辆和1806 万辆，同比均增长32.4%，产销再创新高，并刷新全球历史纪录。1.6升及以下排量乘用车共销售946万辆，同比增长31.8%，占乘用车销售总量的 68.8%。节能汽车全面推广，2010年我国汽车产品燃料消耗量公示制度全面建立，在“节能产品惠民工程”带动下，节能与新能源汽车示范推广工作全面推进，公共服务领域节能与新能源汽车示范推广城市从2009年的13个扩大到25个，6个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。汽车工业自主创新已从单项技术和产品创新向集成创新和创新能力建设方面发展。2005~2010年汽车出口从17.3万辆跃升到54.5万辆。

　　船舶行业造船完工量、新承接订单量、手持船舶订单量大幅增长。2010年，全国造船完工量6560万载重吨，同比增长54.6%，其中出口占 80.8%；新承接船舶订单量7523万载重吨，是上年新接订单量的2.9倍，其中出口船舶占75.8%；截至2010年末，手持船舶订单量19590万载重吨，比2009年底增长4.1%，其中出口订单占84.6%，目前造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占世界市场份额的43.6%、54.8%和 41.2%。“十一五”期间我国船舶工业创新能力不断提高，散货船、油船和集装箱船三大主流船型优化开发能力显著增强，部分产品接近和达到世界先进水平；高技术船舶及海洋工程装备研发取得突破性进展，打破了国外在高端市场产品领域的垄断。

　　支农惠农政策推动农机化水平提升。截至10月31日，中央财政155亿元农机购置补贴已全部落实到位，共补贴各类农机具约525万台（套），受益农户近400万户。2010年，大型拖拉机产量同比增长77.7%；中、小型拖拉机产量分别增长4.6%和19.1%；农作物收获机械产量80.2万台，同比增长9.5%；场上作业机械产量增长31.3%。“十一五”期间农机装备水平取得长足发展，综合机械化水平五年提高16个百分点，2010年达到52%。

　　国内方面，2011年是“十二五”规划的开局之年，各行业都将深入贯彻中央经济工作会议精神，落实科学发展观，总体经济运行环境较好。

　　按照中央经济工作会议提出的深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化、新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线的精神，从中央经济工作会议提出的六项主要任务看，保持我国经济平稳健康发展是2011年的首要任务，所以国家宏观经济环境有利于模具产业的发展。 罗百辉认为，从政策环境看，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力加强自主创新，各行业在转变增长方式、优化产业结构上，都更加需要高水平的模具机械装备，为模具产业的发展提供广阔的发展空间。更为重要的是，“十二五”的实施，以及新兴战略产业的发展政策，区域发展规划以及振兴装备制造业的政策都将为模具产业提供新的增长点。

　　(2).行业发展四大不利因素

　　在保持行业平稳较快发展的同时，罗百辉提醒，模具机械行业应关注各种不确定因素，促进产业结构调整升级。

　　一是原材料价格上涨压力不减。2010年钢材价格相对较低，成就了模具机械行业的低成本环境，预计2011年主要原材料价格将重拾升势，从而将推高模具机械行业成本。

　　二是固定资产投资增长速度低于往年。2010年，固定资产投资同比增长下降至30%，固定资产投资作为先行指标，增幅的下降，预示模具产业自身对投资类产品的需求趋缓，这对2011年经济运行速度也将会产生一定减缓影响。

　　三是人民币汇率总体呈上行趋势。模具机械产品进口将继续高速增长，高端装备的自主创新困难将更大，而中低端模具机械产品的出口竞争力将进一步削弱。

　　四是贸易摩擦加剧。主要表现在受经济不景气影响，各国的贸易保护主义抬头，利用各种贸易壁垒限制进口，如技术壁垒、绿色壁垒、各种标准件等，产品出口难度增加。

　　3、企业并购重组将趋活跃

　　国际模具及五金塑胶产业供应商协会常务秘书长罗百辉预测认为，2011年模具产业全行业产销增速在18%左右，而利润增长速度有可能低于产销增幅。在中国经济运行速度正常回落的同时，模具机械产品结构升级将更为自觉，企业并购重组将趋活跃，高端模具装备自主创新势头将更为强劲，资金投入将日益转向研发试验领域，向基础瓶颈环节的攻关力度有望逐渐加大，外贸出口升级步伐加快，进出口贸易经艰苦努力预计可达到基本平衡，我国在国际同行中的地位有望继续提升。

　　(1).引擎行业难以大幅增长

　　分行业来看，汽车、家电、IT等引擎行业2010年基数很高，国际模具及五金塑胶产业供应商协会常务秘书长罗百辉预测认为2011年汽车工业将由高速向平稳增长，增长10%～15%；家电行业将呈现平稳健康增长，预计产销增长20%；五金建材塑料行业产值增长15%～20%；模具机械销售收入预计增长 17%；IT电子行业仍将保持高位运行，但利润增幅下降快于产销；卫浴五金行业增长15%左右；铸造行业现已走出低谷，呈现平稳发展态势，预计2011年产销增长20%～25%；橡塑行业仍将维持在10%～15%的增长幅度；数控机床行业将保持稳定发展，增速会达到12%。

　　(2).高端装备和核心部件业受关注

　　国际模具及五金塑胶产业供应商协会常务秘书长罗百辉表示，在我国模具产业产业调整升级的背景下，投资者应重点把握高端装备和核心部件行业。我国模具产业与子行业产业结构大致相当于日本上世纪80年代初水平，而日本模具机械产业升级正是起始于70年代，其产业升级经验表明，高端产品和核心部件是关键。

　　在我国模具产业面临转型升级的背景下，高端产品和核心部件将是未来重点突破方向。拥有上游技术储备，能生产高附加值产品的企业将握有行业话语权，并为升级完成后的再发展打下坚实基础。罗百辉认为，从模具产业子行业发展的经验来看，未来突破方向是发展高附加值航空、高铁及掌握船运液压件等核心零部件技术；重点发展数控化与标准化技术；日本的高铁在其政府扶持下完成了系统集成等关键技术的国产化。从模具机械发展来看，数控机床将是投资亮点，未来内资企业发展空间较大。从机床行业发展来看，高端机床进口替代与数控系统等核心部件自制成为产业升级主攻方向。2009年，我国机床产值首次列世界第一，但整体制造水平偏低，大量高端机床及关键零部件依赖进口，行业进口依存度达30%，出口外向度仅为9.2%。未来高端设备进口替代与核心部件自制成为产业升级方向。

　　4、数控模具业处于战略发展期

　　数控机床是模具机械产业的主流产品。在需求的拉动下，我国数控机床产量保持高速增长。过去5年我国数控机床产量的年均复合增长率为37.39%，过去 10年年均复合增长29.94%，过去15年复合增长22.10%。2010年数控机床消费超过60亿美元，台数超过10万台。罗百辉认为，数控机床已成为模具机械产业消费的主流，我国未来数控机床市场巨大。

　　(1).行业安全边际有保障

　　进入“十一五”以来，国家相继颁布了《加快振兴装备制造业的若干意见》和《国家中长期科学和技术发展规划》；2009年，为应对国际金融危机的冲击，国务院又出台了《国家装备制造业振兴规划》。在振兴装备制造业的国策之下，国家出台了一系列政策对行业进行大力扶持，产业政策、进出口政策、税收政策都极大地推动了模具、机床行业近几年来的持续快速发展，其中的税收优惠政策给企业带来的实惠使企业的盈利大幅度增加。政策的大力扶持给予了行业特殊的优势，在一定程度上保证了行业的快速发展和较高的安全边际。

　　(2).数控模具产业促进经济结构转型

　　2010年9月8日国务院召开常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，高端装备制造、节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新材料和新能源汽车七个产业作为重点领域将集中力量加快推进，国家将加强财税金融等政策扶持力度。国务院发展研究中心产业部部长冯飞预计，未来十年将是战略性新兴产业蓬勃发展的十年，到2020年，战略性新兴产业占工业增加值比重可望达到20%以上。

　　(3).处在行业景气度上升期

　　数控机床的需求来自于下游的机械行业固定资产投资，2004年以来，汽车及零部件、航空航天设备、高速列车、军工、电子信息、电力设备、船舶、工程机械、模具等行业产能高速扩张，带动了机床消费的高速增长。罗百辉认为在国家振兴装备制造业和国际产业转移的带动下，我国设备工具购置投资增长率在未来 5～10年内将持续维持20%左右的水平，机床行业的需求仍将保持高速增长。

　　(4).正处战略发展期

　　十二五规划的经济发展重点在于实现经济增长方式的转变，先进制造业是传统制造业的改造方向，传统工业如汽车、家电、机械、模具等行业的技术改造，对数控机床的需求继续攀升；电子信息、生物工程、新能源新材料等高新技术产业的发展又为精密、高效、专用机床开辟了新的需求；从地域发展分析，我国东部产业的升级、东北等老工业基地的振兴和中西部的开发加快步伐，为数控模具产业发展提供国内市场；经济全球化，国际资本和产业向中国的转移、国际技术和人才的交流、中国国际贸易的强劲发展等，为我国数控模具产业的发展提供了外部环境，使我们处于难得的战略发展期。

　　(5).处于工业化中期，模具行业超脱短期的经济波动

　　近几十年里对中国经济产生巨大影响的因素，对我国模具产业的发展也一直起着促进作用。它与长期向好的中国宏观经济一样，成为模具产业近30年来持续快速发展的最好注解。罗百辉表示，我国目前处于工业化的中期，即从解决短缺为主的开放逐步向建设经济强国转变，汽车、钢铁、房地产、建材、机械、电子、压铸、注塑等一批以重工业为基础的高增长行业发展势头强劲，构成了对模具市场的巨大需求。中国已经超过日本，成为世界第一大模具市场。预计2015年模具产值将超过2500亿元。

　　(6).行业格局变化相对较慢

　　数控模具产业由于技术含量和工艺要求极高，属于技术和资本密集型产业，行业壁垒很高，无论在国内还是全球范围内，行业格局变化都比较缓慢。

　　(7).与下游行业固定资产投资密切相关

　　模具本属于机械行业，而机械行业与下游行业固定资产投资密切相关。下游行业每年固定资产投资中，约60%用于购买模具机械产品。设备工器具购置在固定资产投资中的比例保持在20%左右，并长期保持稳定。因此在机床行业下游产业中，固定资产投资的主要部分都是用来购买装备制造工具——机床。通过统计发现，机床下游行业固定资产投资增速远快于全社会平均增速水平。 5、工业增长凸显内需拉动作用

　　2011年我国工业发展的国际环境更趋复杂。当前全球经济复苏的动力不足，短期内难以根本好转。美国、欧盟失业率仍维持在9%~10%的高位，无就业、无创新复苏导致全球经济持续增长缺少后劲，战略性新兴产业的培育发展还将需要一个长期的过程，短期内全球经济复苏难以实现根本好转。罗百辉表示，从国内形势看，当前我国经济发展正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期。2011年，消费将继续保持增长。“十二五”期间，城镇化加快发展将形成拉动消费扩大的强大动力，中央将保障和改善民生作为扩大消费的根本出发点和落脚点，推动扩大消费从临时性激励政策转变到常态化政策，建立保障扩大消费需求的长效机制，在国内消费稳定增长的拉动下，轻工、纺织、家电、汽车等消费类产品的生产可望维持在一个较高增长水平。

　　投资增速将有所放缓，但投资结构进一步优化。今年是“十二五”规划的开局之年，随着“十二五”规划新项目的开始、水利和保障性安居工程建设力度加强、中西部经济发展加快、产业转移和战略性新兴产业发展等因素，加上国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见相关政策的不断细化和落实，民间投资领域逐步拓宽，都会对今年的投资增长起到重要支撑作用。投资仍然是拉动工业增长的主要力量，结构调整和技术改造等将是工业投资的重点，预计工业投资将继续保持较高的增长速度。

　　出口将出现波动性增长。目前各国经济先后复苏，国际市场需求扩张速度尽管存在贸易保护主义进一步多样化、复杂化和常态化，我国产品出口将面临更多贸易壁垒，以及人民币汇率升值压力加重等问题，但是，2011年出口仍将保持一定的增长。

　　综合考虑各方面因素，2011年我国工业通信业发展面临的国内外环境依然十分复杂，实现稳定增长的任务相当艰巨。根据中央经济工作会议提出的经济工作的总体要求和主要预期目标，预计2011年规模以上工业增加值预期增长11%左右，其中，原材料行业增长10.5%，装备制造业增长16%，消费品行业增长11%，电子行业增长13%，出口销售增长10%左右；工业固定资产投资预期增长19%左右，内需拉动作用进一步增强，产业结构继续优化。

　　6、措 施：加快转型升级 提升产业核心竞争力

　　(1).促进工业经济平稳健康运行。进一步巩固和扩大应对金融危机的成果，落实好家电下乡、家电以旧换新、农机具购置补贴和节能汽车推广等扩内需、促消费的政策措施，支持扩大建材下乡试点，推动节能设备进企业。全面加强质量品牌建设，增强企业新产品开发能力和品牌创建能力，适应城乡消费结构升级需求。鼓励引导绿色消费、安全消费。加强运行监测分析和生产要素保障协调。做好各类工业产品供给，促进消费品价格基本稳定。

　　(2).加快推进工业结构调整。继续组织实施重点产业振兴和技术改造专项，发挥技术改造对工业投资结构的优化作用。制定发布重点产业技术政策和技术指南。完善工业投资项目节能评估审查制度，深化行业能效水平对标达标。推进企业实施清洁生产，指导发展循环经济。按照淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录，制定分解落实2010年，目标任务。以规模经济显著的钢铁、石化、有色、建材、汽车、船舶等行业为重点，继续推动企业兼并重组取得新的进展。加强对重大企业兼并重组交易的管理。

　　(3).着力优化中小企业发展环境。出台新的中小企业划型标准，研究扶持小型微型企业的政策措施，鼓励中小企业进入生产性服务业和战略性新兴产业，加快发展“专精特新”中小企业。制定加快中小企业服务体系建设指导意见，抓好公共服务平台建设。继续落实与四大国有商业银行的合作协议。推动有条件的地方建立小企业贷款风险补偿基金，继续实施中小企业信用担保机构营业税减免政策，多措并举缓解小企业融资难。鼓励引导企业提高经营管理水平。切实减轻中小企业负担，推动建立企业减负长效机制。

　　(4).推进信息化与工业化深度融合。制定和落实推进两化融合的若干意见。加强国家级两化融合试验区建设，建设一批产业服务示范中心和培训基地，继续实施中小企业信息化推进工程。继续推广行业典型经验，提升行业信息化水平。组织实施集成电路、平板显示、关键元器件等核心基础产业跃升计划，增强电子信息产业核心竞争力。发展提升软件业，支持互联网基础软件、嵌入式软件等研发与产业化。积极发展应用电子产业。加快3G和光纤宽带网络发展，加快TD-LTE 研发和产业化，统筹部署下一代互联网建设，加快通信业创新转型。

　　(5).着力推进军民融合式发展。完善军品市场准入和退出制度，鼓励引导民口企业有序参与军工建设，营造适度竞争、规范有序的市场环境。

　　(6).加强和改进互联网行业管理，维护网络与信息安全。适应互联网、移动互联网发展趋势要求，加大互联网行业基础管理力度，规范引导互联网行业健康有序发展。