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       一、棉花种植面积

       “十三五”期间，受国际棉花市场冲击、国内棉花生产比较效益低、内地棉花种植机械化受限等因素影响，我国棉花种植面积整体上呈下降趋势，从2016年的3345千公顷降低到2020年的3169.9千公顷，减少了5.2%。

资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理

       我国棉花种植区域包括黄河流域棉区、长江流域棉区和甘新棉区3个棉区。其中黄河流域棉区包括天津、河北、山东和河南，长江流域棉区包括江苏、安徽、江西、湖北和湖南，甘新棉区包括新疆和甘肃。新疆是我国棉花种植优势区域，2020年，新疆棉花种植面积2501.9千公顷，比2019年减少38.6千公顷，但新疆棉花种植面积占全国比例不降反升，达到78.9%，比2019年提高了208个百分点。河北、山东、河南等内地10省面积均下降，10省棉花种植面积共计657.5千公顷，比2019年下降123.2千公顷，减少了15.8%。

资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理

       二、棉花产量

       “十三五”期间，我国棉花产量整体呈增长趋势，2020年达到591万吨，比2016年提高了61.1万吨，提高了11.5%。全国棉花产量的增长主要来自于新疆棉区，黄河及长江流域棉区产量呈逐年递减趋势。

资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理

       新疆棉区种植面积减少，棉花却在增长。主要是由于，产量的增长主要来自于棉花单产水平的提高，2020年新疆棉花单产达到2062.7千克/公顷，比2016年单产提高了17%，单产年均增产4%，科技贡献显著。

       综上所述，“十三五”期间，我国棉花种植面积整体上呈下降趋势，种植区域在进一步向新疆棉区集中，新疆棉区棉花单产水平在提高，全国棉花产量整体呈增长趋势。

资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理

       三、棉花生产效益

       “十三五”期间，我国棉花生产成本保持在34000元/公顷左右，其中生产资料成本和土地成本在逐年增加，人工成本在逐年降低。我国棉花产值在26000元/公顷左右徘徊。我国棉花种植利润一直在8000元/公顷左右，长期处于不挣钱的局面。

资料来源：中国农村统计年鉴，华经产业研究院整理

       棉花生产成本主要包括物质成本、人工成本和土地成本。物质成本中的直接成本主要包括种子、地膜、化肥、农药、农机具、水电费等生产资料。新疆棉区直接成本是黄河流域和长江流域棉区的近2倍，其中采棉机等大型农机具购置费用占到50%以上。物质成本中的间接成本主要是机械作业费用。新疆棉区机械化程度高，机采棉比例达到76%，机械作业费用是黄河流域和长江流域棉区的5-6倍。人工成本包括人工采棉用工费、田间管理用工费等。新疆棉区人工成本包括24%的棉田采用人工拾花的用工费和田间管理用工费，为3800元/公顷左右。黄河流域和长江流域棉区人工成本主要为人工拾花用工费，为13500元/公顷左右。

资料来源：中国农村统计年鉴，华经产业研究院整理

       四、提升中国棉花话语权的措施

       1、建立适合我国国情、农情和棉情的标准体系

       细致研究发现，BCI的7大原则和42条标准也不怎么适合我国的国情、农情和棉情，因此需要建立适合国情化的和棉情本土化的国家标准。我国一些机构在制订标准或规范时一定要立足国情、了解农情和棉情，紧密围绕提升棉花质量效益和竞争力的国家目标找准标准的定位，提出规范的和可量化的指标才能履行指导功能，绝对不能一味地迎合某些西方标准。因此，标准的制订是一件大事情，通过标准的实施进一步促进管理技术措施的改进以体现实用价值，提高棉花产业的质量效益和竞争力，实现新的可持续发展。

       2、长效机制问题

       一是打通产业链，提高产业的认可度，提高认证产品的附加值，比如BCI认证棉花所纺的纱线，价格可提高1000元/吨。

       二是落地工作必须扎实。经常性和持久性开展工作需建立标准推广服务队伍，不断提高从业人员的业务能力和职业素质，只有“进村入户”让棉农和企业真正有所依靠其标准才能得到落地，这方面BCI的实践有许多可借鉴之处。必须明确，仅依靠会员的自觉性很难得到有效贯彻执行，更不是习惯上开个工作会议布置，搞个现场观摩会就可以解决问题的。

       三是第三方的认证认可具有独立性和市场的认可度。

       此外，我国构建的棉花话语体系进入国际市场，提高认证产品的附加值尚有很长的路要走，要有时不待我的紧迫感、责任感和担当。

       3、经费的可获得问题

       棉花认证标准和认证体系的落地需要建立专业队伍予以实施，需要工作条件支持，建立平台与第三方检验等，这些都需要经费支持，且稳定可预期，BCI和美国国际棉花协会都有可预期的经费来源。比如当下国家棉花产业联盟机构不被民政部注册则不能收费，没有固定经费来源和投入，标准体系、队伍、可追溯平台和认证认可等连续性、持久性都难以保障，我国其它认证机构都面临经费的可获得问题。

       4、多途径建立认证体系

       我国已形成一批具有国际影响力的大型纺织集团和跨国式公司，市场化和国际化的程度都很高，为了保障产业链和供给链的稳定，提升企业自身发展能力和竞争力，组建以企业为主导的认证话语体系是必要和可行的，国家应于鼓励和支持。