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在1月13日举行的2019（第三届）中国工业经济年会上，工业和信息化部运行检测协调局副局长何海林在主题演讲中表示，工业经济2019年处在合理区间，工业系统顶住下行压力，全年经济总体保持平稳运行态势，制造业高质量发展稳步推进，特别是四季度以来重点行业正在出现积极变化，指标持续好转，为全年平稳运行奠定了基础，2020年将以更大力度推进制造业高质量发展。

他介绍，2019年工业经济增长符合年度预期，特别是11月同比增长了6.2%，制造业增长了6.3%，企业效益下滑势头趋缓，技术改造较快增长，高于全国工业投资增速5个百分点。重点行业呈现积极变化，原材料去产能效果进一步显现，前11个月原材料增加值同比增长7%。

装备制造业明显回升，特别是汽车行业有所恢复，前11个月装备制造业增加6.5%，汽车制造业连续保持增长的态势。先导性指标出现好转迹象，12月份PMI达到50.2%，制造业供需两端新订单指数达到51.2%，新出口订单2018年6月以来首次升至扩张区间。

此外，制造业创新能力不断增强，高技术制造业增加值同比增长8.7%，实施工业互联网创新发展战略，加快集成创新应用，推动工业互联网平台的发展，同时也加快标准体系建设。2019年企业数字化研发设计工具普及率达到70.2%。

制造业供给质量持续提升，大力推动制造业技术改造，培育发展新动能，着力提升产业基础能力和产业业务水平，启动了先进制造业集群培育工作。前11个月高技术制造业投资同比增长14.8%，新兴产业实现蓬勃发展，超高清视频、冰雪装备，城市轨道车辆充电桩都取得快速增长。

第三方面，制造业发展环境持续优化。企业营商环境大幅改善。推动实施更大规模的减税降费，制造业及相关环节增值税减税规模占比近70%，小微企业普惠型减税约2500亿元，减税降费的规模是有史以来最大的。

民营和中小企业发展活力不断增强，深入贯彻落实关于《中小企业促进法》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，开展专题特新“小巨人”企业培育。开展清欠工作，累计清欠金额6000亿元，完成《政府工作报告》确定清偿一半以上目标任务，清理拖欠帐款，为激发企业活力发挥了积极作用。

制造业对外开放水平进一步提高，一批重大项目落地，推进飞机、船舶、汽车等行业开放政策，着力营造对各类所有制企业一视同仁、平等对待的制度环境。2019年1-11月，外资同比增长5.7%，特别是医药、电子，实现两位数增长。

第四方面，2019年工业顶住下行压力，制造业发展稳步推进，为国民经济的平稳健康发展提供了有力支撑。可以看到制造业发展也面临不少困难和挑战，国际国内都有不确定的因素，国际经济贸易增长放缓，全球产业链面临重构。从国内来看，新旧动能持续转换仍存在制约，市场环境仍需进一步优化。

他表示，2020年将以更大力度推进制造业高质量发展，贯彻“六稳”部署，稳定制造业投资，确保工业经济运行在合理区间。突出协同攻关，做好关键核心技术，推进制造业创新中心建设，实施产业基础再造工程，提升产业基础能力和产业链水平。聚焦重点，推进智能制造、绿色制造的重大工程，培育先进的制造业集群。深化人工智能，拓展数字经济发展的新空间。健全制度体系，完善支持中小企业发展的政策体系，建立防止拖欠中小企业款项制度。

何海林透露，防止拖欠中小企业款项的条例，正在积极推进，争取今年上半年出台。此外，也将进一步完善制造业高质量发展的综合评价指标体系，抓紧制定实施综合评价相关办法，引导各地区更好推动制造业高质量发展