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中国经济高质量发展离不开制造业的提质升级。10月29日，针对制造业短板领域设计问题和影响设计创新发展的突出问题，工信部等13部门联合发布《制造业设计能力提升专项行动计划（2019-2022年）》（以下简称《计划》）提出五大任务、13项举措，其中包括用四年左右的时间，推动制造业短板领域设计问题有效改善，工业设计基础研究体系逐步完备；创建10个左右以设计服务为特色的服务型制造示范城市，发展壮大200家以上国家级工业设计中心，创建100个左右制造业设计培训基地。

同日，工信部还下发了《关于加快培育共享制造新模式新业态 促进制造业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）提出，到2022年，形成20家创新能力强、行业影响大的共享制造示范平台，推动支持50项发展前景好、带动作用强的共享制造示范项目。

中国电子信息产业发展研究院政策法规研究所助理研究员王夙指出，制造业是实体经济的主体，是技术创新的主战场。加快建设制造强国，这就要求对我国的制造业进行转型升级，推动其向先进制造业方向发展，并探索一切可能有益于转型升级的先进技术与制造业的深度融合。

工信部相关负责人也表示，近年来，我国制造业设计创新有力促进了制造业转型升级，也带动了设计自身从理念到方法，以及实现方式等方面的持续进步，但设计能力不足仍是影响制造业转型升级的瓶颈问题，在设计基础研究与数据积累、设计工具与方法、设计人才培养、试验验证以及公共服务能力等方面仍亟待加强。

在中电杉帝创始人兼CEO虞洋看来，制造业面临的困境其实是整个中国制造的缩影，要改变这一状态，企业就必须具有原创设计能力。“只有企业拥有原创设计能力，能够设计出独一无二、超越消费者期待的产品，企业才会有定价权。”

对此，《计划》通过专栏的方式提出了关键设计软件迭代、重点设计突破、制造业设计人才培育、中小企业设计创新、工业设计公共服务体系建设、工业设计知识产权保护维权等6项工程。同时，《意见》也要求，充分发挥共享制造平台的牵引作用，创新资源配置方式，提高供给质量，缩短生产周期，赋能中小企业创新发展，带动产业集群转型升级。

共享制造是指围绕生产制造各环节，运用共享理念将分散、闲置的生产资源集聚起来，弹性匹配、动态共享给需求方的新模式新业态。上海控安首席运营官刘毅介绍称，我国工业重要领域的设备接入、平台运行等环节缺乏有效监测手段，且背后需要大量的研发投入，需要科学家、科研院所和高校人才，也需要将好的落地场景开放给初创企业，打通产业链资源。借助平台共享模式，研发工作室只需安心专攻技术，平台公司会全权接管孵化任务，帮助其完成市场化、产业化，并尽可能降低开发周期和成本。

此外，《意见》提出，推动新型基础设施建设，加强5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，扩大高速率、大容量、低延时网络覆盖范围，鼓励制造企业通过内网改造升级实现人、机、物互联，为共享制造提供信息网络支撑。