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国务院发展研究中心产业经济研究部研究员 宋紫峰

近日，国家统计局公布了上半年经济数据。从数据来看，我国经济发展保持了总体平稳、稳中有进的良好态势，主要指标都处于合理区间之内，一些指标好于预期，城镇新增就业、经济结构优化等方面有不少亮点。应该看到，在国际形势复杂多变和国内下行压力有所加大的环境下，这些成绩来之不易。

在总体良好的大势下，汽车等个别重要产业的发展确实面临着不少困难。据中国汽车工业协会统计数据显示，今年上半年，全国汽车产销分别完成1213.2万辆和1232.3万辆，比上年同期下降13.7%和12.4%，产销量已连续12个月呈现同比下降态势。这种情况引发了各方面的高度关注甚至不少忧虑，我国汽车产业是否会连续两年负增长？是否迎来了拐点？对此，笔者有以下几点认识和建议。

我国汽车产业长期稳定健康发展的基本面没有改变。国内汽车市场一段时间以来出现的增长乏力、消费者观望情绪蔓延等情况，是产业内外部多种因素综合影响导致的，既有居民消费信心下滑、限购限行城市增加等外部原因，也有共享出行模式普及、排放标准转换提升等内部原因，其中多数只是短期阶段性因素。考虑到我国经济发展的基本面，老百姓的出行需求还将持续增长，再加上千人汽车保有量依然低于世界平均水平、道路基础设施建设持续推进等现实情况，我国汽车产业长期看还将呈现稳定健康发展态势。

我国汽车产业发展要抓住新的重大机遇。国内汽车企业只有在开放成熟的市场竞争中经受住增长波动的严峻考验，并且同时有能力在技术路线换代、新业态成长中占据更有利位置，才能称之为走上良性发展轨道。从这个认识出发，新的重大机遇主要体现在以下三个方面：一是各类企业平等准入、公平竞争、开放合作的“舞台”逐渐搭就，一些长期存在的竞争异化行为将会得到纠正，只要是好的企业就能快速脱颖而出。二是少数国内企业初步具备了经受市场波动考验的能力，其产销规模已经稳定地迈过百万辆门槛，技术实力、国际化能力、品牌认可度等都有了很大提升。三是国内企业在全球汽车产业电动化、智能化、网联化、共享化转型浪潮中发展势头迅猛，一些领域还呈现出相互支撑、共同促进、协同发展的良好局面，很可能获得群体性竞争新优势。

为有效解决国内汽车产业发展面临的突出问题，建议在落实好消费促进政策的同时，近期内研究进一步放宽限购限行，并主要通过提升管理水平、提高排放标准等来解决相应的城市拥堵和环境污染问题。与此同时，还要进一步深化行业管理体制改革、加快推进汽车产业国企国资改革、优化新能源汽车使用环境、促进共享出行等新模式健康发展。