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涂附磨具行业专家：钱惟圭

 

　　一、行业“十二五”规划的出台经过

　　行业“十二五”规划是决定未来五年行业如何发展的航标，至关重要。几个版本的出台反映了在机床工具工业协会的领导下涂附磨具分会对编制“十二五”规划的重视，不断补充修改，以求更加具有实际指导意义和可操作性，有利于行业发展，不至于制定完毕，束之高阁，走了过场。

　　2010年1月20日中国机床工具工业协会六届三次常务理事（扩大）会议在武汉召开，工业和信息化部装备工业司司长张相木、国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶、国家发展和改革委员会经济研究院副院长陈东琪等同志都对编制“十二五”规划的整体思路、基本原则、目标取向和战略任务作了阐述。中国机床工具工业协会执行副理事长兼秘书长王黎明做了“中国机床工具行业‘十二五’发展规划”编制有关情况的主题报告，并要求与会代表认真研究“中国机床工具行业‘十二五’发展规划”（框架讨论稿）提出建设性意见和建议，为行业的进步和发展共同出谋划策。

　　2月2日涂附磨具分会在郑州召开了座谈会，秘书长王明远传达了武汉会议的精神，出席座谈会的在郑企业家和专家对“十二五”行业规划的制定提出了很多建设性的建议。

　　随后，涂附磨具分会开始编制“我国涂附磨具行业‘十二五’规划建议”（讨论稿），于5月28日在苏州召开的八届二次会员大会上向与会者分发了规划建议（讨论稿），广泛征求意见。会议期间还分别召开了分会理事（扩大）会和专家座谈会，对规划建议（讨论稿）进行了专题讨论。在此基础上，涂附磨具分会于6月份编制了“关于将高档涂附磨具研发项目列入国家‘十二五’规划的建议”，向中国机床工具工业协会作了申报。

　　涂附磨具分会8月份出版的会刊《中国涂附磨具》2010年第3期以本刊编辑部的名义，围绕涂附磨具“十二五“规划发表了“依托重点，调整结构，加快创新”的文章，就依托重点工程，增强自主创新能力；调整结构，提升产业整体竞争力；建立行业公共服务平台和加大人才队伍建设等四个方面进行了论述，点明了编制行业“十二五”规划的重点、目标、要求和实施意见，规划轮廓渐趋清晰。

　　二、五中全会的“十二五”规划建议是编制行业规划的指针

　　党的十七届五中全会关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（以下简称“规划建议”）是我们编制行业规划的指针，总体思路更为清醒。

　　“规划建议”是未来五年我国国民经济和社会发展的行动纲领和宏伟蓝图。未来五年是我国全面建设小康社会的关键时期（2020年是我国规定全面建成小康社会的时间），是我国加快转变经济发展方式的攻坚期。

　　对规划，胡锦涛总书记指出：要具有思想性、战略性、导向性，内容要充实，亮点要突出，对策举措要有“干货”，要增强忧患意识，体现改革创新。

　　国务院总理温家宝是“规划建议稿”起草组组长，在起草过程中温总理提出了“高、新、深、实、精”的要求——要有全球视野，把握全局性、前瞻性、战略性；要面对新形势、新变化、新问题，提出新对策、新举措；要符合规律，符合国情，顺应民心，处理好遵循规律和符合国情的关系；要符合实际，并具有可操作性，既有宏观性、战略性，也要有具体抓手

　　要突出重点，要研究重大问题，提出重大方针。

　　“规划建议”起草组深入下层，经过实地调研形成了8份有分量有见解的调研报告。讨论、研究、起草、修改……，经过六个多月时间。召开过9次全体会议，100多次工作班子会议，对“规划建议”反复修改30多次。一场场讨论，一次次推敲，一遍遍修改 “规划建议稿”在科学、民主决策中逐渐完善，最后经过中央全会讨论通过。

　　“规划建议”近两万字，是全国性的，我们作为工业体系中很小的一个行业，应该如何遵循，如何贯彻，是我们必须要清醒认识和更加进一步具体落实的。

　　1、战略机遇期不容错失。中央对天下大势清醒判断：当前和今后一个时期（新世纪第二个十年）我们仍处于大有作为的重要战略机遇期，必须增强机遇意识和忧患意识。对于一个国家的发展和振兴来说，机遇期并不常有，机遇稍纵即逝，时代提供给我们的大有作为的广阔空间，必须珍惜，用好，奋发有为。

　　2、一个主题。“规划建议”的一个鲜明特点，是明确提出“十二五”规划的主题是科学发展。2003年10月十六届三中全会第一次在党的正式文件中完整地提出了科学发展观，要求“以人为本，树立全面协调，可持续的发展观”，此后的几年，科学发展观的认识不断深化，内涵不断丰富，“规划建议”用了“四个更加注重”加以表达：“更加注重以人为本，更加注重全面协调，可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”

　　“规划建议”在经济社会发展的主要目标上，特别指出在“十二五”时期，中国经济仍然要平稳较快增长，价格总水平基本稳定。

　　3、一条主线。规划的主线是加快转变经济发展方式，由此开启由大国通向强国的大门。“五个坚持”是基本要求，即：

　　坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主要方向。

　　坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

　　坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

　　坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

　　坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

　　全会公报对加快转变经济发展方式的论述篇幅最大，内容最为详尽，我们一定要全面深刻理解。

　　4、“规划建议”有8章36节，有一章“发展现代产业体系，提高产业核心竞争力”，其中“改造提升制造业”和“培育发展战略性新型产业”两节与我们行业直接有关，另外有一章“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”，与我们行业也有关联。

　　温总理对“规划建议”的说明中对发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，重点说明了三个问题：一是改造提升制造业。我国制造业规模已经很大，已有半数以上行业生产规模居世界第一，但我国制造业总体水平还比较低，产业结构调整的要求十分迫切，提升空间很大。必须优化产业结构、产品结构和产业组织结构，合理引导企业兼并重组，淘汰落后产能，支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，全面提升制造业的水平和竞争力，促进制造业由大变强。二是培育发展战略性新型产业，这是抢占经济科技制高点的重要举措。三是加快发展服务业。

　　关于战略性新型产业，“规划建议”确定有七个产业领域，是我们行业高端产品和精品发展的主要依托工程。国家发改委对战略性新型产业有三步走的决定，即：2015年战略性新型产业的增加值占国内生产总值力争达到8%左右；2020年达到15%左右；2030年前后，整体创新能力和产业发展水平要达到世界先进水平。我们应予关注。

　　三、落实涂附磨具行业十二五规划的建议

　　1、规划的指导思想和导向意见：落实科学发展观，加快涂附磨具工业发展方式转变，调整结构，提高涂附磨具产品质量和效益，保持经济平稳较快发展。涂附磨具既有高端制造业的需求，又是大众产品，量大面广，一定程度上是劳动密集型产业，经过艰苦努力自主创新，2020年或之前完成涂附磨具“由大转强”的跨越转变。

　　2、编定高端产品项目

　　根据：

　　⑴每年涂附磨具1.2万吨的进口和1.2亿美元外汇进口；

　　⑵国内新型砂带磨床进入市场。如三磨海达磨床有限公司2008年研制成功的高效率、高精度、大规格六轴联动数控砂带磨床 2MY55200-6NC；

　　⑶新材料的不断涌现；

　　⑷在工业发达国家，砂带磨削应用极为普遍，高精度，高效率的数控砂带磨床被广泛应用。

　　确定项目：

　　以涂附磨具协会牵头，涂附磨具企业参加，经过调查，落实需求方，落实需求产品技术要求的指标，落实完成期限，经费上的支持补贴，成熟一个编定一个，滚动延续发展。

　　3、涂附磨具行业的小企业虽然小，然而数量多，集合起来仍是可做大事的力量，只是现在存在不少问题：产品雷同，质量不高，缺乏知识技术含量，盈利薄，同样消耗了资源、能源，影响了环境，得不偿失，不可持续。这里有国外经验可以参考，日本约有484万家中小企业，占日本企业总数的99%以上，中小企业是日本经济的主要基础，为社会提供了80%的就业机会。在日本中小企业在制造业中，除煤炭、钢铁业外，比重都高达98%~99%。在对外贸易方面虽然大企业是进出口的主角，但中小企业在进出口方面也分别占到了13%和7%。如果把中小企业通过大企业的间接进出口成分考虑进去，中小企业的贡献更大。所以涂附磨具行业的小企业是有前程希望的，但必须转变经济发展方式，把产品做专、做新、做精、做特，提高管理水平，质量要稳定可靠取得用户信任。而装备条件过于简随，工艺粗放，质量底差，环境污染大的企业，理应淘汰。

　　4、企业要重视实验室经济。实验室经济是核心技术的孵化器，有条件的企业要建立中心实验室，条件弱的也应建立实验组，体现自主创新、转变经济发展方式企业是主体的精神，也有利于成果的转化。提倡“产、学、研、”，“官、产、学、研、用”的组合。探索，总结成功的经验，以供行业群体的参考学习。

　　5、涂附磨具行业要建立公共技术服务站。公共服务带有公益性的服务功能，如在涂附磨具集中地区设立产品检测性能的服务站，不以盈利为目的。目前急需提高涂附磨具产品的稳定性、可靠性，开发测试产品性能的万能磨具性能测定仪十分必要，有利于企业的技术创新。至于设立的地点，服务收费的标准，经费来源等可讨论。这种公共技术服务站，国外是有的。他山之石，可以借鉴。

　　检测技术国外一些大公司誉之为“对外竞争的王牌”。检测设备仪器一般价格不菲，公共技术服务站的存在价值和发展空间将日益显现其重要性。

　　6、本规划的相关单位

　　涂附磨具的创新发展离不开机床工具工业协会下属协会的合作与支持。

　　⑴磨床专业：砂带磨床的发展规划与应用推广。

　　砂带与砂带磨床的发展两者互为依存，相辅相成，磨床专业要参考国外发达国家的标准定出砂带磨床的品类与在磨床总重中的占有量。

　　⑵普通磨料：目前涂附磨具根据市场需求急需的新品种有：陶瓷磨料（习惯称SG磨料）其优质产品进口被封锁，半脆刚玉，锆刚玉和空心刚玉。

　　⑶超硬磨料（金刚石、立方氮化硼）：发展涂附磨具专用的超硬磨料，粒度集中度、颗粒形状等有别于普通磨具。

 （作者：钱惟圭）