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        2014年，对于新疆棉花产业来说注定是不平凡的一年。这一年，棉花目标价格改革试点率先在新疆展开。

        棉花目标价格改革，是指市场价格低于目标价格时，国家根据目标价与市场价的差价对棉花生产者给予补贴，如果市场价高于目标价格，则不发放补贴。这种补贴方式既让棉花价格与市场接轨，满足了下游加工企业用棉需求，又能较好地保护农民收益，确保棉花生产稳定。

        2013年时，棉花临时收储价格高达20400元/吨，但同期国际棉花价格却大幅下滑至12605元/吨。国内外巨大的价差导致下游用棉企业更愿意使用进口棉花。

        棉花临时收储制度试行之初，是为了提高并稳定国内棉花生产，避免纺织产业快速发展导致国内棉花供应不足，出现过分依赖进口棉花的窘境。然而，随着国际和国内棉价出现倒挂，下游纺织企业出现了棉花原料紧张的尴尬局面。

        “棉花目标价格改革将原有的明补变为了暗补，在保障农民收益的同时，纺织企业可以按正常市场价格收购棉花，降低成本。”天虹纺织集团有限公司总裁助理陈夏驰说。经过三年来的改革试点，目前新疆棉花价格与国际棉价基本实现接轨，企业产品在国际市场的影响力和竞争力有了大幅提升。

        棉花价格回归市场，激活了棉花产业链下游企业的发展活力。陈夏驰介绍，如今新疆已经成为全球棉纺市场的成本洼地，除了本地优质的棉花资源，还有新疆出台的一系列支持纺织服装产业发展的优惠政策。

        质量在价格形成因素中的比重不断上升，倒逼上游棉花生产加工者不断提高生产水平，提高棉花的品质和效益。

        “未来几年，兵团棉花80%以上将达到‘双29’质量标准，棉花含杂、短绒含量、异性纤维等指标达到和美澳棉同一水准。”新疆生产建设兵团供销社副主任张琰林介绍，棉花目标价格改革实施三年来，兵团采取了一系列棉花质量管控组合措施，巩固和提高兵团棉花的质量和品牌，兵团的棉花质量得到了显著的提高。今年，兵团以供给侧结构性改革为突破口，发展高品质的无“三丝”棉花，从种植环节加大棉花质量管控力度，使质量管控成为棉花生产的常态化工作。

        “棉花目标价格改革试点后，区内棉农和棉花加工企业的质量意识不断增强。2016年全疆棉花各项指标快速回升，新疆棉花品牌声誉正逐步加强。”自治区纤维检验局局长李岩说。

        棉花目标价格改革试点工作不仅改变了新疆棉花的收储制度，更从全产业的高度为新疆棉花产业的转型升级注入了强大能量，在棉花目标价格改革的引领下，新疆棉花产业已迈向新的产业高地。