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       国务院总理李克强3月5日在向十二届全国人大四次会议作政府工作报告时表示，2016年拟安排财政赤字2.18万亿元，比2015年增加5600亿元，赤字率提高到3%。而适度扩大财政赤字的主要目的就是用于减税降费，并确保所有行业税负只减不增，进一步减轻企业负担。　　
       以增加赤字来保减负，这样的提法，改革开放三十多年来算是首次提及，而3%的赤字率也是近年首次达到的高比例。看到其中传递出的我国政府对发展实体经济的信心和决心，两会上的企业家代表们普遍感到鼓舞，并表示在减负的政策利好下企业将可以轻装上阵，集中资源提升企业研发能力以及核心竞争力。　　
       好企业也会被高负担拖垮　　
       在经济形势较好、宏观环境较优的情况下，企业经营面临成本高、利润薄、税负重的呼声就不绝于耳。随着经济形势和环境的恶化，企业所面临的负担更会生成乘数效应给企业的生存和发展造成巨大压力，所以今年两会上，企业界的人大代表们多带来了与为企业减负相关的议案和建议。　　
       “目前我国增值税征收最高税率达17%，远远高于与我国制造业有直接竞争关系的国家或地区。在高增值税外，中国制造业还承担着城建税、教育费附加、地方教育附加等已不符合时代潮流的多种附加税。在全球经济放缓、市场增长不足的背景下，我国制造业的平均利润率已经不足2%，以上这些制造业附加税占销售收入的比例接近0.5%，约占到平均利润的四分之一。对于利润率如此低的制造业来说，实属税负过重。”全国人大代表，TCL集团董事长、CEO李东生对记者说。　　
       为此，他今年带来了《关于加快增值税立法进程的建议》和《关于取消城市维护建设税、教育费附加的建议》两个建议。“城建税在全国财政收入中占比保持在2.5%左右，教育费附加金额更小，可以说取消附加税对全国财政收入的影响不大，但将对国内工业的发展发挥积极作用。此外，也应该降低制造业增值税基本税率，从17%下调到10%左右。”　　
       全国人大代表、光明食品(集团)有限公司副总裁葛俊杰也认为，近年来，实体经济增速放缓，成本显著上升，导致企业难以承受。他建议，政府应研究出台集团型企业所得税缴纳的政策，允许集团型企业范围内各企业盈亏互抵，并以互抵后的利润总额作为计税基础，降低企业税负。同时，研究出台针对小微企业减轻税负的专项政策，切实帮助小微企业渡过难关。此外，允许高科技企业与部分受行业周期影响的实体企业按营业收入一定比例，税前提取创新基金，并将其视同成本列支，准予所得税前扣除，使企业在加大创新研发投入上更加积极主动。　　
       以增赤字保减负　　
       随着经济继续面临下行风险，李克强总理在政府工作报告中突出“赤字”和“减税”这两个关键词，并以“确保所有行业税负只减不增”的表述替代了有增有减的“结构性减税”，这一方面给企业带来了“政策红包”和“定心丸”，一方面也显示着政府的决心和诚意。　　
       “确保所有行业税负只减不增”，表明中央对实体经济非常重视，为企业减负的决心很大。”全国人大代表、天能集团董事长张天任表示，当前一些企业税负较重，如果通过减轻税负让企业轻装上阵，一定能将更多资金投入研发，研制生产出更好的产品，与国际品牌一决高下，擦亮“中国制造”这块响当当的牌子。　　
       李东生也表示，近年来，TCL持续加大技术研发投入，并已成为国际发明专利申请量居第三位的中国企业。其接下来还将加强下一代新型显示技术等方面的基础研究，开发更多有价值的发明专利技术，这势必是一笔不小的投入。如果能够在税负方面获得减压，将留给企业更多的发展空间，从而促进企业增加研究开发投入，增强企业的核心竞争力。