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　　 “十一五”节能减排任务大限将至，由于完不成节能减排任务、多地地方政府纷纷出“杀招”。河北邯郸、唐山钢企被“拉闸限电”、安平县甚至“全民限电”。发改委和电监会相关人士昨日对记者表示，“拉闸限电”跟“节能减排”完全不是一回事。

　　上半年GDP能耗不降反升

　　“节能减排”是政府通过政策调控，如对高耗能企业执行较高的电价增加这些高耗能企业的生产成本，逐步淘汰这些能耗高而产出又低的企业，实现经济结构的调整。对于河北安平县出现的住户、医院也遭停电的境况，国家发改委有关人士表示，这是地方政府在政策执行中出现了偏差。

　　“十一五”规划提出单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标。前四年全国单位GDP能耗累计下降15.61%。今年是最后一年，目前离目标完成仅4个月，但上半年全国单位GDP能耗同比升0.09%，有7个地方单位GDP能耗上升，形势相对严峻。

　　“落实节能减排不可能搞一刀切，而要通过政策取向调整经济结构。尤其是此前地方政府为了拉动当地支柱产业，保证GDP快速增长出台了一些对高耗能企业的优惠电价政策，这对一些响应节能减排，进行技术投入和改造的企业而言是不公平的。”发改委熟悉政策的一位内部人士对记者表示。

　　仅北京、天津完成“十一五”节能目标

　　电监会有关人士对记者表示，为了落实节能减排任务，电监会和国家发改委已分两次去全国各地检查地方政府落实关于高耗能电价政策的情况，检查的重点是要取消此前地方政府为了拉动地方GDP增长而擅自出台的对于高耗能的优惠电价政策。另外还对于那些超过耗能指标的企业出台惩罚性电价。目前电监会已经完成了对各地的检查，并将报告提交到了国务院。

　　今年5月国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，此后各个部委纷纷出台了节能减排的进一步措施，发改委还专门就此召开了各部委和各级地方政府的动员大会要确保任务完成，但形势非常严峻。6月21日，发改委还就2009年各地完成节能减排情况作出“通报批评”，结果显示截至2009年底，已完成“十一五”节能目标的仅有北京、天津两个直辖市。

　　一位不愿具名的央企管理人士对记者表示，目前的矛盾是长期积累下来的。一方面是地方政府要依赖高耗能支柱产业拉动经济发展，另一方面则要完成上级的指标。“最关键的还是，政府已明确将节能减排的完成情况与地方官员的考核挂钩，目前时间紧迫，最有效的办法就是直接拉闸限电。”