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       日前，中棉行协对会员企业调研了解到，企业运行总体情况好于去年同期，信心逐渐恢复。近五年来，棉花产业经历了举世瞩目的变化，棉花体制改革亟待完善，包括棉花储备棉投放、棉花目标价格补贴，配额发放等，不断的调整改革使纺织企业面临新形势，同时对行业发展产生一定影响。企业反映，长期以来，棉花产业与纺织产业紧密相连，纺织行业的平稳运行离不开棉花产业的健康发展，当前棉花存在的一些问题，对棉花产业的可持续发展以及纺织产业的转型升级都带来了阻力；从纺织产业角度出发，提出以下五方面发展建议和探索，供商讨：

       1、我国农业改革要进一步深化
       企业认为，不仅纺织行业要市场化，农产品也应走向市场化，仅依靠补贴和优惠政策的行业或企业生存的路会越走越窄。

       中国要从纺织大国成为纺织强国，棉花品质和生产纺织产品同等重要。目前国家的棉花政策基本上是量化指标，没有质化指标，一定程度上限制和制约了纺织行业发展。所以，我国的棉花问题必须进行系统性研究和分析，尤其要围绕质量，在种子、种植、加工、加工工艺与设备、机采、检验指标等诸多方面进行开发，真正做到质量保证，成本适中，价格全球市场化。产业链中各环节要密切衔接，要将纺织厂的诉求及时传导到棉花加工、种植端。

       2、补贴政策要有实效
       纺织行业赞成国家对新疆棉农补贴，印巴两国政府没有对农民补贴，但其市场稳定，且纺织品全球占有率不断扩大，我国以大量的补贴稳定了种植棉面积和棉农收入，相比之下，中国的纺织企业却非常难，中国纺织企业的用棉成本远高于美国、澳大利亚，即使兵团规模化、集约化经营也比不了。目前，我国实行的棉花价格补贴，鼓励了棉农生产者的积极性，使价格与国际接轨，也有利于保持纺织企业的竞争力。

       3、用好新疆棉，机采棉质量必须要提高
       新疆是得天独厚棉花王国，随着机采棉的推广，新疆地区机采棉占比逐渐增长，机采棉质量不尽人意，这是多方面的原因造成的，包括人的问题、管理者的问题、认识的问题、政策的问题。新疆具备大规模耕作、种植的区域，应通过政策的引导，从种子到轧花，统一管理、经营，再结合金融工具规避风险。

       4、储备棉出路在哪里
       棉花临时收储实施了三年，导致我国囤积了大量储备棉，这引发了全球的关注。我国有广大的内需，有国际市场的竞争力，每年有消费1000万吨棉花的能力。近两年，国内棉花加工数量不足1000万吨，这是棉花政策造成的，大量的储备棉如何消化成为当前困扰国家宏观调控的关键。有企业建议将储备棉出口，但这立即面临一系列问题，包括出口价格如何确定？谁来买中国的储备棉？储备棉质量问题如何解决？会不会有大量的索赔？我们看到，全球消费棉花数量最大的就是中国。

       随着化学纤维产业的快速发展，棉花曾经作为国家战略物资的地位已发生改变。在此前提下，原来粮棉油的概念已经发生变化，粮食尤其是民众的口粮是必须保证的；而棉花应该在全球范围内通过市场机制调节，也只有这样才能既保障人民的衣着需求，又提高中国在纺织行业的全球竞争力。

       5、储备棉投放的时机
       理论上讲，储备棉不可能烂在库里，所以投放是迟早的事；对于今年储备棉投放时机企业反映很多：早投，纺企库存棉花贬值，亏损；晚投，新棉即将上市，纺企就拖延购棉，达不到消化储备棉的目的。

       关于投放储备棉价格，棉花已经不是战略物资储备，国家对粮食的保护才视为是民生大计。保护新疆地区棉农经济收益是应该的，为使棉农继续种棉花，新疆棉花目标价格与播种前半个月就公布了；对纺织行业而言，为使中国纺织有竞争力，国家也应尽早将用棉政策公布，投放价格应与国际市场接轨。

       虽然纺织行业整体运行平稳，但当前国内棉纺织市场仍未出现明显起色，纺织从业人士并不悲观，纺织人是顽强的，只要用心经营，向优秀企业学习，因地制宜与时俱进，纺织一定会走出困境。