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    2009年受金融危机影响，我国机床工具行业经历了一、二季度的低迷态势，但在政府扩大内需政策及相继出台的十大产业调整和振兴规划的双重作用下，进入2009年三季度，机床工具行业增速以两位数增长；全行业发展呈前抑后扬、总体向好的趋势；全行业利润降幅收窄，企业亏损面有所缩小。

同时，我国机床产值从上年世界排名第三位跃居首位，值得关注的是：金切机床行业增速还较低；全行业进出口大幅下滑，出口下滑尤为严重。从总体情况看，2009年全行业发展较为平稳，进口的主要产品并未对我国行业造成威胁，产业处于基本安全状态。

全球机床业受重创

在国际金融危机影响下，各国机床产销严重受到影响。据美国卡德纳公司2010年1月11日公布的世界主要机床生产企业数据显示，以前年度机床产值居前列的德国、日本都大幅度下滑。其中德国机床产值将从上年的156亿美元下降40%；日本机床产值较上年降幅近50%，低于90亿美元。

在世界机床产业低迷的情况下，我国机床产业在政府拉动内需政策的带动下，保持基本持平或略增态势。2009年我国机床产值预计达139.6亿美元，与上年持平，从而超过德国和日本首次跃居首位；中国企业———沈阳机床集团将以全年产值120.62亿元首次进入世界前五名（第五位）。

平稳渡过危机

2009年1～11月，我国机床工具全行业累计完成工业总产值3494.6亿元，同比增长12%，增速比上半年提高6.5个百分点。全行业产品销售收入3318.5亿元，同比增长12.2%，增速比1～8月增长了5.7个百分点。

2009年1～11月，我国机床工具行业实现利润176.41亿元，同比降低1.8%，比1～8月降幅收缩11.1个百分点。其中量刃具小行业利润降幅最大，接近30%；金切、金属成形、机床附件行业利润同比降低7%左右，均低于-1.8%的行业平均水平。产品销售收入利润率为5.3%，同比下降0.8个百分点，比1～8月份提高0.2个百分点，比1～5月份提高1.2个百分点。销售率达到97.4%，比去年同期提升1.2个百分点。

2009年1～11月，我国机床工具行业完成金切机床565961台，同比下降15.9%；其中，完成数控金切机床129298台，同比下降3.0%。分别比1～10月下降幅度收窄3.0和4.4个百分点，降幅趋缓。

随着国家以结构调整为中心的一系列产业政策的实施，市场需求结构也在加速变化，普通、经济型数控机床需求萎缩，普及型、高级型数控机床需求持续增长。据对机床行业230家重点联系企业监测，2009年1～11月机床的产值数控化率和机床单价都在提升。重点联系企业金属加工机床产值数控化率为52.7%，同比增加5.4个百分点；金切机床产值数控化率54.1%，同比增加5.3个百分点；成形机床产值数控化率45.8%，同比增加6.8个百分点。金切机床和数控金切机床平均单价分别为19.4万元和40.9万元，分别比上年同期提升了23%和11%。

另外，国产金属加工机床产值市场占有率继续提高，达到70%，国产数控机床产值市场占有率达到63%。

受金融危机影响，国际机床工具市场持续低迷。2009年我国机床工具出口由前几年的高速增长急转为深度下滑。

市场竞争激烈，出口机床单价大幅下跌，2009年1～11月机床工具产品出口42.3亿美元，同比下降35.7%；其中金属加工机床出口12.6亿美元，同比下降35.0%。

受内需拉动影响，进口降幅趋缓，而且进口高端机床占比增加。2009年1～11月机床工具产品累计进口86.9亿美元，同比降低23.4%；其中金属加工机床进口53.0亿美元，同比降低23.9%。进口机床平均单价为8.9万美元，比去年同期提高6.0%。此外，进口来源也出现一些变化，从美国、日本、中国台湾进口的机床大幅减少，从德、意、法等欧洲地区进口的机床持续增长。

据对7个小行业230家重点企业监测统计月报显示：2009年1～11月重点联系企业产品销售收入、利润总额、工业总产值、产品销售产值仍为同比负增长，除利润总额外，其他三项指标同比降低幅度进一步趋缓。7个小行业中只有锻压机械行业上述各项指标均为正增长。与上年同期比较，产成品库存下降了8.1%，产成品库存进一步消化。

政策促进发展

为应对危机，促进产业升级，2009年1月中旬起国务院陆续出台十大产业调整与振兴规划。特别是《装备制造业调整振兴规划》颁布后，机床行业不断获得政策支持，面临着较好的发展机遇。机床重大科技专项将航空航天、船舶、汽车和电力设备制造机床国产化目标定在80%以上，高档、重型数控机床未来发展空间巨大。在装备制造行业持续回暖下，受到压制的升级需求有望在2010年释放，将加速产业升级，大型机床和中高端数控机床将率先受益。同时相关产业的发展也将进一步带动国产高档数控机床的研发与生产，从而对机床工具消费起到积极的促进作用。

同时，国家有关部门积极组织拟定、实施重大专项方案，提升产业竞争力。行业协会利用已建产业损害预警机制，组织有关专家拟定“高档数控机床和基础装备”重大专项的实施方案，获有关部门审核批准后，于2009年3月开始正式组织实施。重大专项的实施将进一步提高机床工具行业的制造能力和水平，增强我国机床工具的国际竞争力。

此外，在行业协会的引导下，企业注重新市场开拓，扩大产品出口。根据目前全球经济形势，行业协会与有关重点联系企业加强沟通，力争保持传统机床、工具、重型机床和成形机床等优势产品的出口。针对当前增长较快的亚洲市场，通过提供完善的售后服务，实现批量出口中高档机床的目标。特别是我国与东盟自贸区协议于2010年1月1日生效后，绝大部分商品贸易享受零关税，我国企业应利用这一便利条件，关注东盟市场需求，加强中高档机床的出口。

产业安全形势乐观

在产业安全方面，首先是美国等国欲打压我国机床行业关键技术国产化的发展，值得关注。2008年10月23日，美国政府对部分中国企业（包括一家机床企业）以贸易活动违背《对伊朗和叙利亚不扩散法》为由进行制裁，指明在2010年9月前，任何美国政府机构均不得同这些企业进行实物、服务与技术上的往来，与其相关的国际援助项目也将自动冻结。

其次是外币贬值造成中国产品竞争力下降，给国内市场带来销售压力。在过去两年间韩元对美元累计贬值二成。企业反映，因韩元大幅贬值，韩国部分数控刀具价格大幅下降，给我国企业造成很大压力。

最后，部分传统优势出口机床产品价格持续下跌，也应重点关注。近期出口数据显示，机床出口单价持续下跌，平均单价降幅达25%。一些低附加值、具有传统优势出口产品单价下降幅度较大，应引起注意。

总体来看，2009年机床进口的主要产品并未对我国行业造成威胁，产业安全形势处于基本安全状态。

预计，2010年全年，机床行业生产增速将达到15％。十大产业调整和振兴规划的继续实施，特别是经济刺激措施，对航空、汽车、铁路、绿色能源、船舶、电子信息等行业的投资拉动了市场需求结构向高端发展，这给机床工具行业带来了产业升级和结构调整的机遇。随着《装备制造业调整和振兴规划》的继续实施，2010年机床行业可能出现两极分化的情况：小规格及低端机床延续低迷态势，中高端机床和大型机床将在高端需求带动下开始复苏。在GDP增速超过8%的拉动作用下，我国机床工具全行业2010年增速将达15%左右。

机床进出口将转为正增长，但增幅不会超过10％。从国际市场看，随着各国经济刺激政策效力的显现，2010年全球经济将逐渐复苏，需求将回暖，我国机床工具产品和金属加工机床出口有望止降回升，预计同比将会有恢复性的个位数增长。随着三年调整振兴规划的实施，市场对高档数控机床的需求会不断扩大。预计2010年我国机床工具产品和金属加工机床进口会有小幅度增长。（商务部产业损害调查局重点行业产业损害预警监测课题组）