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近日，欧盟正式通过了“木材及木制品规例和新环保设计指令”，对木材来源地、木材体积和重量、原木供应商的名称地址等证明木材来源合法性的指标提出了更为严格的要求。业内人士认为，欧盟是中国木制品最重要的出口目的地之一，行业新规会加速中国国内产业洗牌。但长期看，新规有利于规范市场，进一步淘汰落后产能，是一把双刃剑。

　　近日，欧盟正式通过了“木材及木制品规例和新环保设计指令”，该指令将于明年3月3日生效。指令再次强调输欧的木材及木制品，其生产加工销售链条上的所有厂商，必须提交木材来源地、国家及森林，木材体积和重量，原木供应商的名称地址等证明木材来源合法性的基本资料。专家认为，“绿色壁垒”无疑抬高了我国木制品出口的门槛，但长期来看，对我国市场的规范和产品质量的提高将有益处。

　　真意在环保？

　　“"木材及木制品规例和新环保设计指令"是对2010年10月20日欧洲议会和欧盟理事会正式通过的欧盟木材与木制品法规（EU）995/2010的细化。”中国木材与木制品流通协会名誉会长朱光前介绍。他认为，这项法律法规主要针对的是遏制非法盗伐森林和保护生态环境。

　　新规指出，良好的森林经营可以减轻对气候变化的影响，更好地取得环境、社会、政治和经济利益，这在全球已形成了共识。基于此，为了进一步遏制毁林行为，鼓励合法木材贸易，推进森林可持续经营，采取措施使欧盟对非法采伐木材关闭市场大门，规范欧盟市场参与木材贸易企业的行为，设立强制性法规，并将于2013年3月3日开始强制实施。

　　但对于当前国际贸易大环境不断震荡的趋势，不少业界人士认为，新规有“贸易保护”的寓意。对此，朱光前认为，“新规的实施无疑会抬高我国木制品出口的门槛，但这还是一道"绿色壁垒"。”商务部研究院欧洲所专家姚玲也认为，从贸易的大环境来讲，在各个行业出台一些新的规定，反映了欧盟在经贸方面制定法律法规管理的手段，“但从欧盟一贯的理念来看，该新规最核心的目标还是以表达其重视环保，注重进口产品质量，保护消费者利益为主。”

　　出口或受阻

　　《欧盟木材与木制品法规》提及：木材来源合法性的定义主要基于采伐国相关法律法规。合法的木材需持有在法定界限内的采伐权，符合采伐及木材生产相关的税收政策、木材采伐相关的环境及森林法规、与木材采伐相关的第三方合法权益、与林业相关的贸易及海关法规。“但要达到合法性或者拿到认证太难了。全球范围内来看，获得认证的木材只有10%，就中国而言，市场上获得认证的木材则不到1%。而新规定要求进口到欧盟市场的木制品必须获得森林管理委员会的认证（FSC），但该机构的标准与其他国的标准并不互认，这为合法性的取得带来了很大的难度。”朱光前说。

　　数据显示，我国是世界上最大的木制品出口国，家具、各种人造板及木制品的出口量位居世界首位。欧盟是我国木制品出口第二大市场，2011年出口欧盟的木制品占中国木制品当年出口总额的近1/4。面对新指令严格的准入标准，不能提供足够合法性证明的木材和木制品将受阻欧盟，中国木制品出口的门槛无疑被大大提高。

　　朱光前认为，欧盟通过的指令与此前美国出台的《雷斯法案》（修正案）较为类似，这两部法案都对进口产品的产地、原材料原产地、环保性能作出了严格要求。北京林业大学博士尹琦表示，我国一些企业需要从俄罗斯、马来西亚、印度尼西亚、所罗门群岛及巴布亚新几内亚等国进口原木和木材产品，而这些供应国中不少国家都存在非法采伐问题，因此，欧洲的原木“身份证”要求可能会使一些家具企业错失订单。“而各国的管理法规不同，很难证明木材来源是否合法，一些进口木材原产地来源更是无从核查，这对中国木制品出口企业，特别是中小型木制品出口企业将会产生较大影响，甚至可能会迫使他们退出欧洲市场。”朱光前说。

　　倒逼市场规范化

　　福建一家木制品出口企业的负责人认为，欧盟新规执行后，由于通过FSC森林供应认证的本地林场较少，将使异地购买原材料的成本大大增加。此外，实施FSC森林认证之后，企业必须出资为其原料购买地的森林经营单位支付认证费用。“这无疑增加了成本，对企业来讲是很大的挑战。”

　　但面对国际市场上日益提高行业标准，部分业内人士认为，是挑战也是机遇，行业的洗牌在所难免。宜华木业董事长秘书刘伟宏在接受记者采访时表示，目前宜华木业对欧盟出口家具较少，未受波及。但可以预见，伴随着准入门槛的提高，实力较弱的厂商将退出市场。

　　中投顾问轻工业研究员朱庆骅也认为，对于中小企业来说，新规负面影响较大，这是由于中小企业长期以来依靠低价格、低成本优势打入欧美家具市场，身份认证增加了其成本压力，或难以在欧洲市场立足。但从长期来看，新规有利于中国家具业未来的发展，同时能有效规范市场，进一步淘汰落后的中小企业，提升中国家具出口产品的质量和档次。

　　目前，我国家具、胶合板、木门等木制品大大小小的品牌不胜枚举，中国制造虽然占有价格优势，但与欧美高端家具相比，具有高附加值的中国品牌依然是凤毛麟角。因此，对于新规的影响及未来市场的走势，朱光前认为，中国木制品企业要立足，要发展，还要通过努力增加产品的附加值，从以价取胜转为以质取胜。

　　此外，为了适应新规壁垒的挑战，有专家指出，木制品出口企业从现在起就要作好准备，了解向欧盟出口木制品时需准备的文件或资料。同时，若相关企业是利用进口国外木材来生产出口欧盟的木制品，也要注意向供货方索取其木材或木制品来源合法的文件或资料，“这样可以先从自身出发保证所用原料的可追溯性”。