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新的棉花年度已经开始，新棉花年度棉花、棉纺的运行态势如何发展，国家棉花调控政策在新年度如何发挥作用，企业在综合环境下如何操作，将是摆在涉棉各单位面前的首要问题。

　　对于政府有关部门，怎样保证新棉花年度的平稳运行，防止大起大落对行业的影响，应是调控的主要内容。这中间有诸多问题，如防止棉花价格剧烈波动，防止来年植棉面积的起伏，防止纺织品国内和出口的波动等都是调控的主要目标。

　　对于企业而言，在政府宏观调控的大背景下，如何积极主动在棉花有所作为，创造较好的收益，对目标原料的采购，产品终端的配合，合理的流动性结构安排以及资金安全的防范，应是涉棉企业的重要关切。

　　新的棉花年度，在各主体的博弈下，棉花或风起云涌，或波澜不惊，但决少不了暗流涌动。

　　一、总体来看，结合目前已出台的相关政策，新的棉花年度国内棉花将会是一个政策主导的

　　我国棉花化改革以来，政策主导的影子还是随处可见，只是在特殊时刻更加明显，上年度的棉花剧烈起伏看似作为的体现，但从某种角度看，也是政策调控不能及时补位的表现。棉花的大起伏对行业健康发展危害极大，这对相关部门作为提出了更高的要求。政府有关部门和行业中间组织以及行业企业应该适时反思，不仅要有更多预案的建立，而且政策的制定要更加透明，更加具有可预见性；行业、企业的预案应该具有前瞻性。

　　二、新的棉花年度全球棉花供需结构的修复和秩序的调整，将对中国的运行形成合力

　　全球棉花供给的大幅增加和印巴等纺织品加工的比较优势将会使中国纺织工业的运行环境更加复杂。中国纺织工业的产业链优势将会受到严重挑战。

　　棉花的买方地位将决定进口棉花价格将在长时间低于国内价格。这里有两方面内容：一是棉花全球种植平均成本和产品大国的补贴政策造成的全球棉花价格对我国棉花生产极其不利，国内棉花价格不可能大幅提高，今年的标准级棉花每吨19800元的到库收储价已经将国际棉花种植面积大幅提升；二是我国纺织品生产份额占全球比重较大，同时中国又是最大的棉花生产国和进口国。我国纺织品加工的产业链优势在国内外原料价格差异不大的前提下，比较优势突出，但如果原料价格差异过大，结合现行的进出口政策，将导致纺织企业陷入困境。同时周边具有原料比较优势的国家将会抢占国内纱布。也就是说，比较优势将导致中国大量进口纱布，人民币升值也将会起到促进作用。我国纺织工业前道压力增大。

　　三、全球环境的突发因素对国内的影响不容忽视

　　纺织品对外依存度虽然正在逐步降低，但目前比重依然很大。关键时刻还可能起到杠杆作用，加速波动。2008年美国"次贷危机"引发的金融海啸最终对实体造成了深层次的影响。我国的金融刺激政策也给国内发展留下许多隐患。

　　全球环境依然脆弱。前不久美欧国家主权债务信用评级下调引发的动荡，说明国际很脆弱，国际秩序的平衡正在重新建立。纺织工业、纺织品对这些变动很敏感。对国内而言，突发事件引发大宗商品的贸易价格波动，较长期的修复将引起需求降低，影响工业品的价格；突发事件导致的出口不稳定，对企业生产经营极为不利。