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日前，《“十二五”可再生能源发展规划》（下简称《规划》）已上报国务院待批，“十二五”光伏发电装机总量目标已明确上调至10吉瓦，较该规划初稿中的目标翻了一番。

    据了解，《规划》与之前国家能源局提出的《新兴能源产业发展规划》在内容上是一脉相承的，只是范围略有不同。重点是要加快核电建设，水电及风电等也将得到大力发展，只是太阳能发电定位还存在争议。初步计划到2020年中国的核电装机大约7000-8000万千瓦，水电装机容量达到3.8亿千瓦，风电装机 1.5亿千瓦，生物质发电3000万千瓦，太阳能发电装机容量达到2000万千瓦。

    装机总量目标上调至10吉瓦

    据中国证券报报道，《“十二五”可再生能源发展规划》目前已上报国务院待批，“十二五”光伏发电装机总量目标已明确上调至10吉瓦，较该规划初稿中的目标翻了一番。

    “十二五”各项规划在上报国务院之前，有关部门会就各项规划中的具体内容进行多轮征求意见与磋商。业内人士认为，《“十二五”可再生能源发展规划》一旦上报国务院，该规划中10吉瓦的光伏发电装机总量目标便基本确定。这正印证了国家发改委能源所副所长李俊峰此前的预计，即到2015年国内光伏发电装机总量将大幅上调到10吉瓦。

下半年国家能源局将启动第三轮光伏特许权招标工作，招标规模预计为500兆瓦-1000兆瓦。

太阳能发电定位最具争议

    2004年以来，在国际光伏市场的强大需求拉动下，我国光伏产业发展迅速，到2009年太阳电池年产量到达4000MWp，约占全球产量的43%，成为全球最大的太阳能电池生产国家。然而，与之相对应的是，我国在太阳能应用领域却发展缓慢。

   对于“十二五”期间，太阳能产业的发展和定位，其实是参与指定规划的专家讨论比较多的环节。有些专家认为，太阳能产业成本过高，而且其原料多晶硅存在环境污染等问题，不适合大规模发展，而也有专家认为，太阳能等尚在发展早期，应大力支持其快速发展。

    而根据《新兴能源产业发展规划》，我国初步规划到2015年，太阳能发电装机达到500万千瓦，到2020年，太阳能发电装机达到2000万千瓦。

    光伏发电成本已近1元/度

    成本太高是制约中国太阳能发展的主要问题。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏曾表示，中国生产太阳能的企业很多，已经在降低生产成本上做得很好。但总体而言，价格优势并不明显。为此，需要进一步加强技术革新，降低太阳能生产成本。

    据测算，光伏发电想要跻身一直由火电独霸天下的市场，就必须将发电成本压低至1元/千瓦时以内。2009年2月，包括无锡尚德、赛维LDK等在内的我国知名光伏企业正式向国家科技部联名上交了一份《2012年光伏发电一元一度电的科研专项》。

    而今，距离履行诺言的期限还有1年，有媒体爆料称“英利集团光伏发电成本在2011年一季度将低于1元/千瓦时”。据记者证实，光伏发电成本被控制在1元/千瓦时需满足诸多条件（如日照时间等），但不论如何，这仍应被视作中国光伏业的一大喜讯。

    今年装机规模或超800兆瓦

    2010年，中国光伏电池产量达到8000兆瓦，约占全球总产量一半，居世界首位。与之相对，光伏发电市场装机量仅为380兆瓦左右，占全球总装机的3%。

    据业内人士预计，去年“金太阳”项目招标规模为200兆瓦，今年规模将不少于去年，加上地方项目及特许权电站项目，总规模将超过800兆瓦，与美国去年878兆瓦的安装量相当，“但这是保守估计，我们内部预测今年就可以达到1G瓦”。

    国家电监会一位负责人证实，今明两年中国有望将可再生能源电价附加从目前的每千瓦时4厘增加至6厘，2015年后提高到1分钱，将有力支持以光伏为代表的新能源产业发展。